阜阳航空航天产业园区

• 【阜南县招商】2019年曹集镇政府工作报告

  政府工作报告---2019年11月28日在曹集镇第十三届人民代表大会第四次会议上曹集镇人民政府镇长唐洪彬各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、今年前10个月的工作回顾今年以来，曹集镇在县委县政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为统领，以中央巡视反馈问题整改为抓手，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，统一思想，提高站位，合力攻坚，围绕年度政府工作目标，坚持“五大发展理念”，大力实施乡村振兴战略，稳中求进，深化改革，加快发展，奋力开创各项工作新局面。 一、政治意识进一步强化。始终把政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深化“三个以案”警示教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”要求，围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标，认真学习习近平总书记扶贫论述、“不忘初心、牢记使命”论述和关于形式主义官僚主义重要批示指示精神，开展集中学习19次、举办学习研讨5次、班子成员每人撰写学习心得体会3篇。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做到入心入脑，用先进理论武装队伍。进一步锤炼政治品格、提升政治站位，强化“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央各项政策在曹集落地生根。 二、形式主义官僚主义问题得到有效遏制。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省市县有关规定，持之以恒反对“四风”、整治“八小”，尤其是，以发生我们身边的“刷白墙”“堆盆景”等形式主义官僚主义为镜鉴，坚持问题导向，举一反三，认真查摆出工作中的突出问题17个、形式主义官僚主义12个、具体问题1个，对号入座，共计认领中央反馈问题30个，列出问题清单，制定整改措施78条，明确分工，责任到人，限期整改到位，逐个盘点销号，截止8月20日除1个报县公安局经侦队外，其余问题已按要求全部整改见成效，并形成长效，长期坚持。严格监督执纪，用好“四种形态”，咬耳扯袖红脸出汗成为常态;坚持反腐败零容忍、全覆盖，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。今年已立案查处5人、诫勉谈话2人、警示谈话13人、提醒谈话7人，进一步净化了政治生态。坚守为民初心，优化政务环境，工作作风更加务实，群众观念和服务意识进一步增强，行风政风明显好转。鲜明树立重实干重实效的用人导向，给改革创新者撑腰鼓劲，营造了干部务实担当作为的良好氛围，凝聚形成了创新创业的强大合力。 三、招商引资成效显著。通过实施“四送一服”“减税降费”，优化营商环境，招商引资已引进项目4个、引进资金8600万元，超额完成序时进度，同比增长7.5%，占全年任务95.56%，预计年底前可完成全年任务。 四、工业经济提质增效。围绕柳编和食品加工两大支柱产业，延长产业链，提高增加值，新增规模以上企业1家、累计达8家，实现产值3.1亿元、(由于统计口径调整)同比略有下降，预计全年可达3.7亿元;新增出口企业4个，出口创汇2459万美元、折合人民币1.7亿多元。 五、固定资产投资增长明显。坚持规划引领，项目支撑，新建续建项目40多个、争取上级投资1亿多元，到位资金5000多万元，同比增长5.6%，切实改善了镇村面貌，有效拉动了经济发展，群众获得感、幸福感进一步提高。 六、现代农业发展势头正劲。坚持农业农村优先发展，新规划高标准农田15000亩、安装生产用电15公里。新增流转土地3300亩、累计达30000亩、全镇土地流转率60.8%以上。土地经营达大户200多家，其中面积在100亩以上的46家、500亩以上的10家、3000亩以上的2家。按照“北芡藕、南瓜薯、中部稻虾和杞柳”产业布局，大力发展现代农业，种植芡实14700亩、莲藕综合种养4000多亩、草皮500亩，稻虾综合种养6000亩、螃蟹2000亩，饲养家禽5万只、生猪6000头、牛羊1000多头。积极培育并大力发展新型农业经营主体125家，引导他们规范经营、绿色生产、打造品牌，争创名牌，在原有各2个“三品一标”企业和“百村百品”村的基础上，今年又各申报1个。以莲藕、芡实和稻虾为主体，建成市级生态产业示范园1个，省市县领导先后来我镇考察调研10多次，上级媒体记者多次来采访报道，争得全市产业结构调整现场会1次。大力推进农业机械化，提高生产效率，荣获全市“农机推广示范镇”荣誉称号。由于结构优化，科技兴农，干群一心，战胜自然灾害，午秋两季粮食实现双丰收，预计今年农民人均纯收入可达1万元。 七、居民迁建工作顺利推进。广大干部进村入户，反复宣传政策，讲清道理，发动群众，群策群力，积极稳妥，扎实推进。召开村组干部会和群众座谈会20余次，征求意见31条，完成了2018年到2020年三年1435户4607人搬迁协议签订工作，其中，县城买房和直接货币化安置916户3816人、保庄圩安置519户1791人，已拨付资金近1.6亿元。同时，加快居民迁建安置房建设，征地拆迁厂房11家，协调安置用地110余亩，已有15栋276套安置房基本竣工，今年底第一批276户985人有望安置入住。 八、文明创建迈出新步伐。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力倡导文明新风，形成长效机制，坚持常抓不懈。加强环境卫生治理，通过村村建立“爱心超市”，每月评选“星级文明卫生户”，发放“公益积分卡”，设置“红黑榜”，引导群众改变观念、养成良好卫生习惯，积极参与，共治共享，大力整治脏乱差，镇村面貌明显改善。通过制定村规民要、评选道德模范，树立身边典型，让群众行有规范、学有榜样、提升素质，社会风气进一步好转，今年已表彰“清洁文明村”1个、“最美家庭”14个、“曹集好人”9人，有1人荣获“阜南好人”、1人被评为全县道德模范，受到省市妇联表彰各1人。 九、绿色发展持续加力。加强环境保护，抓好源头治理，今年植树成活8000多棵、增加绿色植被;持之以恒，依法治理，下大力气整治污染企业10多家，其中关停2家、拆除1家;大力宣传、营造氛围，坚持常年禁烧，实现了午秋两季秸秆禁烧“零火点”目标，有效改善了大气质量。坚持河长巡河，杜绝污水直排，严防污染水土，实现天蓝地绿水清。 十、发展基础进一步夯实。大力实施基础设施建设，新建生产桥涵3个、硬化道路13条，改造升级电灌站2个，清理疏通地边沟10多公里，路肩培土20万方，境内沟渠相连、路网畅通、通车里程累计达150公里，切实增强发展后劲，助推乡村振兴。十 一、脱贫攻坚取得新成效。继续把脱贫攻坚作为最大的政治和最大的民生，围绕“脱贫摘帽”目标，大力实施“脱贫攻坚十大工程”，重点解决“两不愁三保障一安全”问题。坚持项目引领、产业支撑、大户带动，变输血为造血，帮助贫困户增加收入，实现稳定脱贫。目前已有60余家新型农业经营主体与贫困户建起利益共同体，吸纳和带动建档立卡贫困户656户1100人，人均年增加收入4000元，赢得全县产业带贫现场会1次。评选表彰“最美脱贫户”8个、“最美帮扶人”8人、先进帮扶单位4个，鼓舞士气，激励斗志，促进工作，激发贫困户内生动力，变让我脱贫为我要脱贫。今年举办贫困户农业产业技能培训班8期、参训贫困人口1678人次，新增发展到户扶贫产业781个，获得财政奖补资金193万多元，受益人口2005人。重点聚焦今年拟脱贫的485户、1045人，下足绣花功夫，开展精准扶贫，做到一户一方案、一人一措施，确保完成年度脱贫任务，努力为全县高质量摘帽贡献曹集力量。十 二、安全生产实现零事故。坚持警钟长鸣、预防为主、综合治理，积极创建平安曹集。广泛开展安全生产宣传教育，经一步提高安全防范意识。加强各部门、各单位之间的联合执法检查，依法强化安全生产管理工作。经常开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查，多次重点对危化品、道路交通、建筑施工、学校、商超和娱乐场所开展专项整治，及时发现问题、及时消除，切实保障了人民生命财产安全。十 三、“扫黑除恶”取得阶段性成果。以中央督导反馈问题整改为动力，高度重视，领导到位，镇班子召开专题会议9次，组织镇村干部学习习近平总书记关于扫黑除恶重要批示指示、扫黑除恶相关知识12次，观看警示教育片1次，镇班子成员、站所长、村书记人人撰写学习心得体会，切实统一思想，提高认识。以集体“三资”清理为抓手，大力宣传，营造氛围，深入发动，群众参与，积极排查，深挖线索，坚持依法从严，惩恶治赖态度坚决，打伞断财错失强硬。目前我镇认领的20条中央督导反馈问题已整改到位11条、基本整改到位9条;上级交办的涉黑涉恶问题线索6件，已办结1件，阶段性报告1件，正在核查4件，打掉涉恶团伙1个，切实维护了社会稳定。加强对宗教场所管理，进教堂宣传政策、法律5次，收缴非法宗教出版物100多本。同时，认真做好信访稳定工作。通过领导开门接访、带案下访，积极排查稳定隐患，妥善处理邻里纠纷，密切关注网络舆情，及时回应社会关切，大力化解社会矛盾，已接待来信来访62人次，调处各类矛盾纠纷56人次，办结信访24件，越级访、进京访大幅下降，群众的安全感、满意度明显提升。十 四、民生福祉不断改善。已建设“四好农村路”10条;实施中心村建设3个;完善电商网点6个;抓好106个公厕水电配套和日常管理，实施农户旱厕改造1200个、预计到年底可建成3500个;完成危房改造10户;建设镇养老服务指导中心1个、姜园社区养老服务站1个，做好324个五保户供养，564名困难残疾人得到救助，累计为1487个低保户发放低保金409.8万元;建设智慧课堂1个、增设幼儿园4所;新建室内体育场馆、文化活动中心和笼式篮球场各1个，送文艺进村22场次，为农家书屋更新书籍500册;改建3个村卫生室，规划建设1个中心卫生院，城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上，切实解决了群众看病难看病贵问题，全镇人民幸福指数大幅提升。十 五、各项社会事业进步明显。坚持“五位一体”，强化领导，加大投入，大力支持，统筹推进各项社会事业协调发展，人大、人武、工会、妇联、残联、共青团、殡葬改革、人口计生、农经统计、社会保险等工作都取得了可喜成绩。各位代表，不忘初心，方得始终。我们成绩的取得，离不开县委县政府和镇党委的正确领导，凝聚了全镇广大干群的心血和汗水，是上级领导与社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持曹集经济社会发展的各级领导、各界朋友和离退休的老同志，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!面对成绩，问题尚存：一是思想还不够解放，创新意识不强。二是贫困人口基数大，脱贫攻坚任务仍很艰巨。三是底子薄、基础差，改革发展任务繁重。四是发展不足、发展不快、发展不优，发展水平不高，竞争力不强。五是一些干部懒政怠政，不敢担当，形式主义和官僚主义尚未彻底破除，服务群众最后一公里还不够畅通。这些问题和矛盾必须引起高度重视，在今后的工作中要下大力气认真解决。 二、2019年年末及来年工作简要安排今年还有30多天，已到了最后冲刺阶段。今后我们要在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，围绕全年奋斗目标，立足当前，谋划未来，深化改革，强化措施，加大力度，加快进度，蹄疾步稳，加快发展，善始善终，善作善成，全面完成今年各项工作任务。一要继续推深做实主题教育。必须坚持把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终，注重实效深入推进，扎实做好主题教育各项工作，确保高质量完成主题教育任务。必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，用先进理论武装头脑，提高政治站位，强化“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央的决策部署在曹集落地生根见实效。必须把主题教育成果转化为强大动力，激发干劲，推进工作，确保圆满完成全年各项目标任务。二要扎实做好巡视整改工作。巡视整改是贯穿今年全年的政治任务，年底上级还要进行回头看，我们必须高度重视，认真对待，每个问题必须整改到位，终端见效，形成长效，与时俱进，长期坚持，确保顺利通过各级检查验收。特别是，形式主义官僚主义是我们工作的拦路虎、绊脚石，人民群众深恶痛绝，我们必须硬化措施，刀刃向内，自我革命，坚决破除。我们必须以高度的政治自觉，切实转变观念，改进作风，实事求是，求真务实，扎实做好政府各项工作。三要确保完成年度各项经济指标任务。我们要树立亲商富商安商的理念，进一步把优化营商环境做扎实，把鼓励企业发展的优惠政策落到实处，加大力度招商引资，力争超额完成9000万元的全年任务。积极引导企业围绕市场需求，调整结构，规范经营，创新发展，提质增效，繁荣经济，大力培植税源，努力增加财税收入。四要大力抓好农业工作。俗话说：农业不收，百事不成。首先面对当前历史罕见的长期干旱无有效降雨的灾害天气，我们要积极发动群众，利用一切可用水源，开动所有泵站，抗旱包苗，战胜自然灾害，为明年午季粮食丰收争取主动。同时，以此为契机，结合高标准农田建设，积极打井建站，挖沟修渠，疏通水道，大力推进农田水利基本建设，力争多建旱涝保收田，进一步夯实农业发展基础。其次，加大宣传、正确引导，强力推进土地流转，切实搞好产业结构调整，积极发展现代农业，提高农业生产效率，帮助农民增收致富。五要全力抓好脱贫攻坚工作。要实现高质量摘帽目标，从现在起到明年上半年，我们至少还要接受5次上级大型检查，每一次检查都是一次大考、一场硬仗，所以我们务必要高度重视，须臾不可松懈。必须坚决克服形式主义、官僚主义、马虎主义和侥幸心理，要有“检查必查我、查我必查好”的责任感、紧迫感、使命感，紧紧围绕“两不愁三保障”和饮水安全，坚持问题导向，突出工作重点，下足绣花功夫，补短板、强弱项、抓整改、促提升。踏踏实实把细节考虑到、把问题整改好、把资料完善好、把工作做扎实，不留死角、不留遗憾，确保经得起各种检查，保质保量完成历史赋予我们的脱贫攻坚光荣任务。六要进一步做好居民迁建工作。首先要继续做好已签过搬迁协议户奖补资金的审核发放工作，要严格按照县规定的县城买房、拿钱走人、保庄圩安置三个奖补标准，尊重群众自愿选择，认真审核，准确发放，确保不重不漏不错，让每个迁建户都能享受到应得的政府奖补资金。其次要积极做好保庄圩第一批安置房分配安置准备工作，各村要通过召开群众会、座谈会，征求安置意见，集思广益制定切合实际的安置方案。进一步核实弄准选择保庄圩安置房的户数、每户人口数，以及各户选择楼层、住房面积的意向，以便分房时统筹协调，妥善安置。七要持续改善民生福祉。坚持以人民为中心，始终把人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标，强化宗旨意识，全心全意为人民服务。坚持问政于民、问需于民，科学民主、依法决策。落实一线工作法，积极回应群众的呼声，扎扎实实为群众解难事办实事。当前，首先要以对人民高度负责的精神，加大宣传，广泛动员，积极引导，抓紧完成新农合与新农保筹资缴费工作，认真解决好病有所医、老有所养问题。其次要关爱弱势群体，切实做好五保供养、孤残救助，留守儿童、空巢老人和低保户的关心帮扶工作，及时准确发放救灾救济款物，确保让全镇所有困难家庭都能过上一个温暖的冬天。八要切实抓好在建工程扫尾工作。时已入冬，天气渐冷，为防寒冬雨雪天气影响施工，耽误工期，不能按时交付使用。全镇所有在建工程都要抓住当前晴好有利天气，在保证工程质量前提下，科学管理，抓紧施工，加快进度，争取工程早日竣工发挥效益。九要大力抓好安全生产工作。安全生产重于泰山，特别是年末岁尾，尤为重要，必须高度重视，牢固树立抓“安全就是抓发展，不安全就等于没发展”理念，时刻绷紧安全生产这根弦。继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，落实“党政同责，一岗双责，属地管理”责任制。强化企业单位的安全生产主体责任，加强生产经营单位的安全生产基础工作，落实安全生产保障制度，加大危险源控制力度。积极开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理，重点对烟花爆竹、液化气、加油站(点)等危化品，道路和渡口交通、施工工地、生产企业、校园周边、大型商超和公众活动及娱乐场所开展全面清理排查，一旦发现安全隐患，及时整改消除，切实保障食品安全、消防安全、交通安全、校园安全、生产安全，坚决杜绝各类事故发生，确保人民群众的生命财产安全。十要着力抓好环境保护工作。围绕节能减排目标，加大生态环保力度。加强公共厕所日常管理，确定专人维护，经常保持保洁。加快推进户厕改造工程，力争超额完成今年户厕改造任务。发挥庄台污水处理设施作用，实施污水集中治理、净化排放。继续落实河长制，加强水质监测，严防水源污染。极做好整地挖穴，为明年春天植树造林做好准备，绿化村庄、美化家园。持之以恒抓好禁烧工作，严禁露天焚烧秸秆、垃圾、野草、树枝、落叶等，确保全年零火点，努力打造绿色健康生态环境。十一要积极开展群众性文明创建。切实加大宣传力度，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬文明新风，营造浓厚氛围，促进文明创建。发挥“两会一约”作用，开展村民自治，倡导移风易俗，弘扬慈孝文化，告别不文明行为。深入开展人居环境卫生整治，健全机制，坚持村庄清洁行动制度化、常态化，大力整治脏乱差。实行门前“三包”，定期评比，积分管理，评选表彰，优劣名单上红黑榜，用好“爱心超市”，鼓励引导群众积极参与共创共建共治共享，积极争当星级清洁文明户、创建清洁文明村，努力让房前屋后净起来、环境美起来、村庄靓起来，同心协力共建清洁美丽家园。十二要重点抓好“扫黑除恶”专项斗争维护社会和谐稳定。要认清严峻形势，加大打击力度，不断扩大战果，继续把扫黑除恶专项斗争深入，坚决把违法犯罪多发的势头打下去。经常保持严打高压态势，全力抓好社会治安综合治理，从严打击街痞村霸和“黄、赌、毒”各类违法犯罪行为，依法惩恶治赖，深挖背后保护伞，坚决把危害社会的不法分子绳子以法，确保全镇社会稳定。加强信访和矛盾纠纷排查调处工作，依法化解信访矛盾，积极回应群众关切，避免引发网络舆情，妥善处置突发事件，及时消除不稳定因素，不断提高全镇人民的安全感、幸福感和满意度，努力为经济社会健康发展营造安全稳定环境。各位代表，同志们：今年的时间已经不多了，但各项工作的任务仍很重。既然党和人民赋予了我们这个历史重任，我们只有变压力为动力，勇挑重担，负重前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结带领全镇人民，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，找差距、补短板、强弱项、促提升、快发展，不断推进各项事业再上台阶，为续写中国梦的曹集新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍东区正午镇政府工作报告

  在正午镇第四届人民代表大会第四次会议上镇长刘彬(2019年1月19日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们同全镇人民一道，‍‍高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习‍‍贯彻党的十九大精神，紧紧围绕镇党委中心工作，全面落实高质量发展要求，突出抓重点、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扼守发展、生态、民生三条底线，较好地完成了镇四届三次人代会确定的主要目标任务，经济社会发展在稳中求进中开创了新局面，人民群众的生活质量在同步迈进小康社会的进程中实现了新提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）经济发展稳中有进。2018年，我们坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“五大发展行动计划”，着力提高发展质量，争一流，补短板，提效能，地方财政实现逐年增收，保持了经济社会发展的良好态势。规模以上工业增加值增长15.3%，利润增长22.4%。居民可支配收入达到14660元，年均增长15.62%，实现了镇域经济社会持续向好发展。 （二）脱贫攻坚成效显著。2018年,我们认真领会习近平同志脱贫攻坚系列讲话精神，严格贯彻落实区委、区政府脱贫攻坚工作部署，以“重转补创”专项行动和大排查专项行动为切入点，全面梳理脱贫攻坚存在的问题短板，落实问题整改工作，不断提升脱贫攻坚工作质量;以精准帮扶为工作导向，针对性实施帮扶措施，因地制宜、因人施策，充分激发贫困户的内生动力。以发展产业脱贫为着力点，进一步推动“三变”试点改革，优化产业脱贫发展方式，拓宽产业脱贫发展渠道，大力发展“四带一自”模式，重点落实特色种养现金奖补、农业配股、折资入股、光伏扶贫等产业扶贫项目，帮助贫困户实现稳定增收。全年累计实施特色种养现金奖补项目四批，涉及959户，奖补金额84.92万元，有效提高了贫困户通过发展种养殖增收脱贫的积极性，增强了脱贫致富的信心;饮水安全保障方面，实施贫困户自来水免费安装入户项目，全年为781户贫困户免费入户安装，确保安全饮水全覆盖;就业扶贫方面，全年开发就业岗位546个，解决了贫困户就业难问题，拓宽了贫困户就业渠道，稳定增加了贫困户收入;农村危房改造方面，共对461户贫困户实施了危房改造，补贴金额654.763万元。彻底消除各类危房，实现了住房有保障的目标;健康扶贫方面，全年累计通过351、180健康脱贫政策报销15700人次，累计报销金额330.46万元。切实解决了贫困户就医困难，实现了贫困户就医有保障;教育扶贫方面，进一步落实智力扶贫政策，帮助649名贫困户在校子女申请教育资助79.57万元;金融扶贫方面，通过户贷社管合作发展创新模式，为869户贫困户发放小额信贷3198.4万元，极大地调动了贫困户发展积极性，充分利用小额信贷资金与企业合作发展，使贫困户实现了稳定增收;综合保障方面，全年发放低保金367.762万元、五保金171.072万元，根本上解决了部分贫困户的实际困难，实现了稳定脱贫。通过以上脱贫攻坚十大工程的实施，改善了贫困户生产生活条件，全年实现704户1604人贫困户稳定脱贫，贫困发生率降至1.162%，顺利实现了2018年脱贫攻坚目标任务。 （三）项目建设成效凸显。2018年,我们持续发扬“自力更生,艰苦奋斗”的正午精神，加大项目跑争和招商引资力度，成功引进安徽欧罗沙涂料有限公司、上海幕翼木业有限公司幕翼家具厂、安徽羽水节能建材有限公司、阜阳市洪达路桥工程有限公司、阜阳市佰涛家具有限公司、安徽瓦大朝阳扶贫农场吴寨基地等各类项目6个,总投资2.7亿元。目前已基本完成旅游设施、集镇建设、重点项目、文化建设等民生工程。全镇基础设施及乡村人居环境有了明显改善，集镇、社区公共服务水平不断提升。 （四）转型升级步伐加快现代农业层次提升。全镇粮食总产量达到3900万吨，蔬菜及经济作物播种面积2.9万亩，设施农业0.8万亩。主要作物耕种收实现全程机械化。新增家庭农场68家、农民专业合作社95家。渔业、畜牧业发展态势良好，动物防疫工作扎实开展。全镇土地流转面积达4.5万亩。工业经济扩量提质。2018年我镇工业发展突破多年制约瓶颈，包括阜阳市洪达路桥公司装配式厂房建设、阜阳市洽娃食品有限公司、安徽羽水节能建材公司的进驻使我镇工业发展有了量与质的提升。完成招商引资固定资产投资1.56亿元，新增规上企业2家，成功申报限上企业1家，培育限上企业1家。服务业发展态势良好。以“互联网+”模式助推传统商贸业向新业态、新模式转变。阜阳市洽娃食品有限公司网上年销售额超1000万元。依托福先生电子商务建立的正午镇电子商务中心已建设完成，现已正常运营，目前已有6家企业进驻并在网销售。生活性服务业多元发展，深入开展“休闲+”，乡村休闲游有效拉动经济增长，劳务用工服务业保持稳定增长。我镇雷宇生态农庄2018年被评为4星级农家乐企业。 （五）生态环境明显改善。扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，对村庄内陈年垃圾进行了彻底清理，新建卫生厕所1560座。加强大气、水、土壤污染综合防治，主要沟、河、塘总体水质稳中趋好。着力开展辖区主干道两侧及集镇环境卫生、道路两侧绿化、广告牌匾、建筑立面、车辆乱停乱放、占道经营等问题整治。通过拆旧拆破行动共拆除无人居住危房13053间。推进辖区干道绿化工程，全年新增绿化面积1200亩。深入开展环保督察“回头看”、河流断面整治等重点工作。节能减排工作有序开展，秸秆禁烧管控常态化;全面取缔燃煤锅炉，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，空气质量持续向好。河长制、林长制的全面推行，千万亩森林增长工程的完成，森林村庄、森林集镇的创建，都使生态环境明显改善。 （六）基础设施不断完善。惠及正午镇5个村居22000人的饮水安全工程横山水厂持续推进，管网铺设已基本完成，安全饮水全镇实现了全覆盖。省道S339桥涵工程及单幅路面基本完工，春节前可单幅通行，预计4月份正式通车。全年投资4816.3万元建设各类农村干支道路103.31公里，并利用户均1000元环境整治经费为全镇农户铺修了入户道路。全年完成水利及交通方面项目桥涵工程建设9座。正午污水处理厂及污水管网铺设工程正在稳步推进。全面完成中心村电网改造，光缆通达所有村庄，有线电视、宽带用户普及率已达67.9%。电子商务进农村实现村居全覆盖。 （七）社会事业全面进步。坚持把社会事业进步作为和谐社会建设的重要内容,统筹推进各项工作。2018年陈庄村村级活动场所建成并投入使用，全镇9个村居村级文化广场实现全覆盖。至2018年底，全镇共建设镇养老服务指导中心1个，镇级残疾人之家1个，村级日间照料中心6个，村级残疾人工作站6个。积极有序推进中小学规范化建设，2018年投入270万元建设的田楼幼儿园全面完工。城乡医保、养老保险、农村五保、困难群众救助等扎实开展。全镇新增实名制就业人数372人，城乡居民养老保险参保27804人，城乡居民医疗保险参保47767人，基本实现了应保尽保全覆盖。镇计划生育工作连续六年获得市综合评比先进单位，区考评连续五年获得全区综合评比第一名，健康脱贫工作获得区考评第一名，基本公共卫生获得区先进单位。以推进“双治”为基本途径，以夯实“双基”为基本保障，加大技防设施投入。畅通信访渠道，落实“一岗双责”、“党政同责”，平安建设进一步夯实，抓好安全生产监管网络建设和网格化管理，严把食品安全关，确保全镇人民生命财产安全。全镇社会大局和谐稳定，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 （八）自身建设得到加强。坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措，将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变。加强制度建设,建立健全各项管理制度。加强财务管理,严控“三公”支出。强化廉政风险防范。认真查处群众身边的腐败问题。落实服务企业“四送一服”制度。依法推行政府信息公开,自觉接受人大的工作监督,高度重视人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决纠正“四风”,突出治理庸懒散软,作风建设深入推进,行政效能显著提升。各位代表、同志们，一年的风雨兼程，一年的合力攻坚，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民携手共进、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助正午镇经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，必须深刻认识到我镇经济社会发展仍面临着不少困难和问题：经济总量小，经济发展底子薄，财力不足的问题仍将长期存在;农村养老设施建设、村级文化活动阵地建设等一些民生领域存在的短板还有待逐步解决;产业结构发展不均衡，群众增收渠道不多，个别贫困户等靠要思想依然存在;村居两委干部创新社会管理能力和本领还需不断增强;村居集体经济还是相对薄弱，后续发展动力不足;政府作风建设有待进一步改进等等。对此，我们务必要保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，以坚韧的毅力、过硬的作风、创新的意识，努力在攻坚克难中取得新的进步。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是贯彻党的十九大精神的深入之年，是我镇决胜全面建成小康社会、实现镇域经济跨越发展、争先进位的攻坚之年，做好政府各项工作责任重大、影响深远。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省、市、区要求，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持高质量发展根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，突出抓重点、补短板、强弱项，在新的历史起点上奋力推动全镇经济社会实现新跨跃。今年我镇经济社会发展的主要目标是：在加强环境保护、切实提高经济发展质量和效益的前提下，努力实现全镇国民生产总值增长6.5%左右;地方财政一般预算收入稳固增长;全社会固定资产投资增长16%左右;农民人均纯收入同步稳定增长。2019年我们要着力抓好以下七个方面的工作: 一、着力抓好农村发展，全面促进乡村振兴。一是加快农业精致化发展。进一步优化农业种植结构。继续加快“三高”农业发展步伐;大力发展休闲观光农业、农产品电子商务、冷链物流等新兴产业和新型业态。支持新型农业企业做大做强，重点打造农业全产业链。扶持农产品加工企业做大做强，提高农产品附加值。深入实施“精致农业+旅游”战略。探索农业保险扩面提标。规范土地流转程序，多方努力，力争尽快解决流转租金遗留问题。二是推进新型城镇化建设。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，充分发挥我们在乡村振兴战略中的重要节点作用，在基础设施、环境整治和产业发展方面加大投入，努力将正午打造成为产业强、活力足、环境优、特色显的新型小城镇。全面完成正午镇控制性详细规划编制;鼓励建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，推进农业与其他产业融合发展。三是继续打造美丽乡村。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，深入推进农村“三大革命”，完善基础设施和公共服务。围绕城乡融合，统筹推进农村用电、排污、道路等设施配套提档升级，继续完善九个村居文化广场配套设施。探索“美丽乡村+特色产业”发展模式，努力走出一条村美民富的美丽乡村建设可持续发展之路。2019年，将在改建与新建结合的基础上加快程圩中心村建设。 二、着力抓好脱贫攻坚，坚决打赢决胜战役。一是科学制定脱贫计划和发展规划。严格落实产业脱贫、智力扶贫、健康脱贫、就业扶贫、金融扶贫、社保兜底等十大工程项目，实现全面脱贫。二是继续发展“双基”建设。完善道路交通网络建设、教育、卫生等民生领域工作，不断改善村居环境和贫困户生产生活条件。三是加大政策舆论宣传。深入挖掘贫困户发展潜力，正确引导贫困户健康发展。四是加强镇村干部业务培训力度，继续增强镇村干部业务水平。五是加大问题排查整改力度。以问题排查为切入点，全面梳理排查我镇脱贫攻坚工作的问题短板，严格落实颍东区问题排查整改的“十五字方针”，坚持立查立改、边查边改、举一反三，及时完成问题整改工作，补齐工作短板，夯实工作基础。六是进一步明确工作目标，压实主体责任，提升工作质量，确保脱贫攻坚工作有序开展，为实现2019年颍东区“户脱贫、村出列、区摘帽”而不懈努力。 三、着力抓好生态建设，持续放大生态效应。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足生态优势，全力打好环境污染防治攻坚战，放大生态效应。一是提质美丽乡村建设。坚持美丽乡村建设与乡村旅游融合发展，在“串点联线”基础上“织线成片”，以“全国文明村镇”吴寨居委会为基础尝试打造乡村旅游线路。积极拓展“美丽乡村+”、“旅游+”、“生态+”等发展模式,推进美丽乡村与现代农业、特色产业、休闲康疗和养老产业的融合发展。二是大力提升人居环境质量。持续推进户改厕、危房改造、村庄环境卫生整治等工作。以美丽乡村建设为载体，结合人居环境整治，加大治脏、治乱整治力度，持续推进农村饮水、道路、污水和垃圾处理等基础设施和公共服务配套设施建设。三是持续开展环保“亮剑”行动。以“零容忍”态度对待环境污染问题，严格落实环境保护工作责任制，坚持问题导向，加强环保督察，完善考核机制，强化问责追责。突出抓好大气污染防治，紧盯重点区域，落实“六控”措施。加强畜禽污染治理，严防已关闭养殖企业恢复生产。强化土壤污染管控治，全力推进净土行动。四是全面落实“河长制”。严格落实“河长制”巡查制度，扎实开展清河行动,全力做好河道日常保洁工作。五是持续开展绿化行动。开展干道河道绿化工作，打造沿干道河道绿色生态长廊。全面落实“林长制”，加大林地配套设施建设，发挥林业生态优势，打造“天然养吧”“养生基地”品牌。 四、着力抓好招商引资,持续优化产业结构。把招商引资和招才引智作为一项长期任务抓紧、抓实、抓好。围绕产业集群，强化产业链招商，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目。充分发挥全镇社会各界成功人士资源，全力营造干事创业的环境，激发投资热情，引进重点项目;进一步完善招商引资工作机制，切实形成“大招商、精招商”的工作氛围，形成“洼地”效应，吸引高科技、大项目向我镇聚集，计划全年引进重大项目5个。同时坚持把节能降耗作为转变经济发展方式、提高经济效益的重要手段，大力推进节能技术进步，培育低碳产业，推广资源节约综合利用。对已入驻的安徽福先生食品有限公司、阜阳市蓝灵鸟木业有限公司等企业全力做好支持服务工作。 五、着力抓好民生保障，推进社会事业稳步发展。一是坚持优先发展教育的战略。加大项目争取力度，推进幼儿园、中小学校规范化建设，加大校园周边环境治理力度，加强校园安全防范工作，不断改善办学环境，提升教育教学水平，努力形成全社会关心教育、支持教育的良好氛围。二是认真做好社会保障工作。以基本养老、基本医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设。对全民参保登记实行动态管理，对未参保人员实行精准扩面，进一步扩大各项社会保险覆盖面，确保应保尽保，全民参保。三是加大农村养老设施建设力度。吸纳社会资金进入养老事业，提升敬老院、养老院管理服务水平，积极探索农村养老新模式，让更多老人老有所养、老有所依、老有所乐。四是全面推进社会事业发展。扎实推进民生工程，做好农村五保、低保、医疗救助、贫困残疾人救助、优抚、双拥等保障类民生工程;继续优化健康家庭优质服务，重视老人、妇女、儿童健康保健工作;优化村级卫生室服务职能，实现农村公共医疗卫生服务全覆盖;加强村级文化基础设施建设和群众文化工作，进一步加强文化事业建设，规范农家书屋管理。 六、着力抓好社会治理,保障全镇和谐稳定一是增强“七五”普法宣传工作实效。宣传尊法学法守法用法观念，推进法治建设。全面推进社会服务管理信息化建设，实现村居全覆盖。二是深入推进平安正午建设。依法打击各类违法犯罪行为，全面推进“扫黑除恶”专项斗争和打击整治枪爆违法犯罪专项行动，增强人民群众的安全感。三是畅通信访渠道。完善网上信访工作流程，规范信访秩序，强化信访问题源头治理，妥善化解信访热点难点问题。四是严格落实新《安全生产法》，健全安全生产责任体系，深入开展“打非治违”专项行动，确保人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，保障食品药品安全。增强保障公共安全和应对突发事件能力。充分发挥镇综治中心职能作用，进一步深化完善村级代办员制度和便民服务功能，简化办事程序，提高办事效率。五扎实开展乡村治理。充分发挥农村优秀基层干部、返乡创业人士等新乡贤作用，传播文明理念，涵育文明乡风，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。六是抓好国防教育、民兵预备役、双拥、优抚安置工作，推动深度融合发展，做好民族宗教、儿童、老龄、残疾人等工作，切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。 三、加强自身建设，持续提高执政能力和水平一是坚持科学理政，全面建设担当政府。认真抓好各项决策部署的贯彻落实，主动作为、主动担当，做到矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责。健全容错纠错机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政等行为。二是坚持依法行政，全面建设法治政府。建立健全重大事项决策机制，严格政府投资项目审批。坚持用制度管权、管事、管人，强化财政预算管理、财务监管。依法接受人大法律监督、工作监督、人民群众监督。全面实行“双随机、一公开”，逐步形成行为规范、运转协调、办事公开、公平公正的行政管理体制。三是坚持从严治政，全面建设廉洁政府。坚持纪在法前、纪严于法，全面落实“两个责任”，深入推进廉政建设和作风建设，坚定不移贯彻执行中央八项规定，集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”，防止“四风”反弹，坚决惩处各类腐败行为。严肃财经纪律、严控“三公”经费。严格规范村级“四议两公开”，持续加强村级财务管理;全面落实“一岗双责”，认真履行政府党风廉政建设主体责任，加强重点部门和关键岗位廉政风险防控;坚持全面从严治党，积极支持纪委监督执纪，持续正风肃纪，树立风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象。各位代表，新时代开启新征程，新思想引领新发展。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平同志视察安徽讲话精神为行动总纲，在党的十九大精神指引下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，一步一个脚印，共同创造无愧于时代和人民的业绩，奏响正午跨越式发展、全面建成小康社会的时代新乐章!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍州区九龙镇政府工作报告

  2019年1月13日在九龙镇第十二届人民代表大会第三次会议上九龙镇人民政府镇长付超各位代表：现在，我代表九龙镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位特邀、列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全体干群的共同努力下，紧紧围绕区委、区政府战略决策和部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣工作目标，齐心协力，狠抓落实，较好地完成了镇十二届人大二次会议上确定的各项目标任务，经济建设和社会事业保持平稳发展、稳中向好的良好态势。预计全年完成固定资产投资11927万元，同比增长8.4%;财政收入395万元，超额完成全年目标任务6.2%;规模以上工业总产值25049万元，同比增长3.2%;社会商品消费零售额14940万元，同比增长11.8%;农村居民人均可支配收入13678元，同比增长11.9%。一年来我们做了以下几个方面的工作：工业经济发展势头强劲围绕全区“一区三园”建设目标，着力加快九龙农产品加工园园区“四通一平”等基础设施建设，园区内三纵三横道路建成，路灯、绿化等配套设施建设稳步推进，安徽佰城食品有限公司、阜阳华林香料有限公司已入驻园区，上海合德食品有限公司、日月星面粉厂、安徽兴奥生物药业有限公司正在洽谈中。同时不断加大精准招商引资力度，紧盯经济发达地区，开展点对点外出招商，积极邀请重点企业来九龙投资兴业，考察重点企业6家，共搜集有效信息12条;截至11月底，新引进项目4个，合同协议引资5.4亿元。现代农业持续健康发展农业转型升级加快，农业产业化稳步推进,完成省级粮食绿色增产模式攻关示范片建设1万亩，防治小麦病虫害3.6万亩，区品牌粮建设基地1.1万亩;完成秋季2.8万亩品牌粮基地建设和农业生产社会化服务代耕代种，国家惠农政策落到实处。农产品质量安全体系建设已规范运营，非洲猪瘟防控有序进行，全镇没有发生农产品质量安全事故和猪瘟疫情，保持养殖业健康发展。协助市区培训机构培训新型职业农民57人，全国农业科技入户工作进展顺利，有13名区镇农技人员进村入户，培育区级农业科技示范户69户，产业帮扶带动贫困户20户，新增节水灌溉田200亩,新建机井房及配套设施2座，新打机井46眼，金宏生态农庄成功创建安徽省五星级农家乐，承办了阜阳市首届“农民丰收节”庆祝活动，荣获全国“万企帮万村”先进民营企业荣誉称号，阜阳市瑞宏专业合作社先后荣获省级、国家级“农民专业合作示范社”荣誉称号。集镇商贸市场日趋繁荣充分发挥集镇改造后的优势，利用区位特点，大力发展集镇商贸，吸引相邻乡镇的人流、物流、资金流，繁荣集镇。全面整顿商贸市场秩序，打造诚信商贸，促进健康发展，以推进全民创业为抓手，把发展商贸作为创业的重点项目，激活三产市场，增加群众收入。九龙时代广场已经建成，集镇秩序进一步规范，新建停车场一个，进一步规范了车辆停放，希望大道、龙新街等主街划线经营，实行门前三包，禹阳街农贸市场繁荣活跃，苏果超市、徽润发、启军家电等大型商超快速发展，龙王古街旅游牌坊建成，龙王村已成功申创区级2A级旅游村，以龙王文化为切入点，积极谋划旅游项目，支持和鼓励电子商务发展，振兴乡村经济，新建电商网点1个，对全镇电商从业人员和电商爱好者进行了76人次的培训。生态环境得到充分改善一是大力开展农村环境整治。对全镇范围内深入开展环境整治，以阜临路为界，南部、北部各打造一个循环圈，以点带面，全方位清理，清除垃圾池431处，堆物杂草20万平方米，清运各类暴露垃圾4.3万吨;拆除违建100余处，拆除铁皮房100余处，拆除广告牌4800余处，拆除乱搭乱建300余处，治理店外店经营100多个，投放垃圾桶1500个，新建集镇停车场一个，新增绿化20公里。二是围绕生态保护加大环境整治。深入学习贯彻习近平新时代生态环保思想，认真贯彻落实环保法律法规和环境保护“一岗双责”，认真做好污染源普查工作，对重点领域和行业加强监管和督促整改，加大对破坏环境行为的打击力度。2017年度涉及康桥养殖场等6家拆迁企业已全部拆除、复垦，顺利通过省市区三级验收。2018年交办的8个问题，全部处理到位，涉及拆迁的旭日养殖场等4家企业已全部完成，达到复垦条件。依法拆除涉及西湖湿地及其他环保问题企业12家，2018年环保交办、转办的信访件全部办结。认真开展大棚房整治工作，对非法占用耕地行为形成有力的震慑。建立镇、村河长制、林长制，明确河长105人、林长117人，集镇烟花和大盘香禁燃禁放整治初见成效，午秋两季秸秆禁烧实现“零火点”，全面改善群众生活条件和居住环境。三是人居环境明显改善。加大文明创建力度，开展志愿服务活动2000余人次，制作社会主义核心价值观等各类宣传标语1000多处，主要干道立面改造10多万平方，各类宣传文化提升1万多平方;打造19个小游园及村庄，清淤8个村78条沟，绿化36.5公里道路，安装太阳能路灯531盏;全镇9个村实现安全饮用水户户通，第一批农村改厕2384户即将结束，第二批3300户有序进行;庙前村美丽乡村建设持续推进，初步通过市区检查验收，等待省级验收，郭庄中心村评为全市首届“二十佳美丽乡村”，污水处理厂正在试运营，省级卫生乡镇正在努力创建。脱贫攻坚取得显著成效一是围绕目标任务筑牢基础。积极响应市委、市政府号召，保障农村住房安全，共拆除危房1759户，拆除面积22.8万平方，实现全镇无一处危房目标。全镇共实施两批困难群众危房改造，共计完成183户，发放补贴资金398.55万元。贫困户享受351政策662人次，190政策3329人次,8579政策75人次，1567政策76人次，再补充补偿金额107206.95元;贫困户免费健康体检1743人;办理慢性病卡972人。落实教育扶贫资助200户293名贫困学子，100%享受政策措施，无一人因贫辍学;免费为6名贫困儿童发放84份营养包，价值1713.5元。全镇有533户990名贫困人口享受低保兜底政策，实施农村改水户1197户。二是围绕就业产业促发展。利用资源优势及贫困户的脱贫需求,变输血为造血，开展四带一自、就业扶贫，加强分类指导,做好产业发展规划并组织实施，采取抓实特色示范区建设、加强产业技术培训等措施，提高贫困户收入。2018年全镇申请产业扶贫项目6个，申请资金1439.5万元;自种自养610户212.5万元;村集体发展资金120万元。申报产业提升项目3个，福中和养羊项目384.4万元带动961户，发放2018年脱贫户脱贫奖励22.6万元。申报森林抚育员130人,申报公益性岗位143人，公益岗位每人每月薪资收入800元。2018年新建五坑扶贫驿站1个，集中连片新建扶贫车间4座，已与佳正电子公司签订协议，并已运营，深入开展“接您回家”活动，吸引外出务工成功人士回家创办企业6家，增加就业156人。2018年发放小额信贷104户520万元,启动政银担项目，投入580万元，为116户年分红资金32万元。三是围绕双基建设惠民生。围绕基础基本公共服务建设，全面加大对基层能力建设支持力度，通过抓基层、打基础，全面提升群众满意度。2018年投入村卫生室改造资金6.08万元，姬庙中学、龙王小学、李竹园小学教育配套设施完善，接村连户工程道路硬化98公里、30万平方，五坑村、龙王村、刘竹园村老年人日间照料中心全面建成并开始试运营，3个残疾人工作站建设并投入使用，9个村的爱心扶贫超市已经实现正常运营，建诚文化大舞台8个，安装应急广播180个，实现村村通。2018年，全区双基建设现场会在我镇五坑村召开，全区脱贫攻坚动态调整现场会在我镇刘竹园村召开，全区脱贫攻坚资料规范现场会先后3次在我镇庙前村召开，实现脱贫236户，521人，五坑村、庙前村、龙王村脱贫出列，顺利通过省第三方评估。积极推进社会各项事业一是做好安全生产工作，认真落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，与各职能单位层层签订责任书，全年无重大安全事故和食品药品安全事故发生。二是健全完善特殊困难群体关爱帮扶机制，全镇共有城乡低保户908户，1626人，共发放低保金545.24万元，低保覆盖率达3.92%，优属对象109人优属定补已发到第三季度，全年共发放救灾款20万元;普查登记80岁以上老人786人，发放生活补贴15.72万元，对612名退役军人和优抚对象进行了信息采集。三是新农合和新农保工作成绩显著，截至目前，全年任务41516人，完成参加新农合40372人，参合率97.24%;正常参保人数21709人，已缴费13613人;领取养老金待遇人数6494人，至今共发放养老金922.148万元;养老金领取资格认证完成人数6251人。四是平安创建和“扫黑除恶”专项斗争深入开展，民主法制建设得到全面加强，干群法律意识和法制观念全面提高，全镇无重大信访案件发生，社会稳定、人心思定。五是科教文卫等各项社会事业取得新进展，2018年镇中心校中考成绩在全区农村中学中名列前茅，健康扶贫工作深入开展，宣传文化、精神文明建设有序推进，殡改工作有序开展。六是深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，“三变改革”率先在九龙镇完成农村集体产权制度改革试点，完成第四次全国经济普查单位清查任务，并在省普查办检查中获得好评。全镇9个村(居)委会完成换届选举。妇女儿童、共青团、工会、民族宗教、审计、档案等工作均取得了新成绩。一年来，始终把作风建设作为政府工作的生命线，认真履行党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”，全面落实从严治党责任，不断改进工作作风，坚持遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效，政府公信力进一步提高。深化作风建设，加大审计监督力度，强化对重点领域、重点资金、重点工程的监管，自觉主动接受人大依法监督，收到镇人大代表建议19件，已全部办理完毕，满意率100%。不断加强为民服务中心管理，深化政务公开，推行“互联网+政务服务”工作，政府信息公开723条，办理上级反馈留言16件，网上政策信息咨询20631件，一站通平台办理群众证明17036件，在全区每次季考评中均名列前茅。各位代表!过去的一年取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意!向关心支持九龙发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在总结肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到全镇发展中存在的困难和问题。一是经济总量不大，工业发展不快，项目落地步伐需进一步加快;二是民生重点问题仍然存在，基础设施与民生改善还有差距;三是少数干部还存在畏难情绪,担当意识不强,破解难题的办法不多，与新时代对党员干部的新要求相比，干部作风建设还有待加强。这些问题，我们将高度重视，认真研究，主动作为，勇于担当,深刻剖析原因,进一步创新思路和方法，采取针对性的有力举措，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的重要一年;是实施乡村振兴战略，决胜全面建成小康社会的关键一年，九龙镇面临重大机遇和挑战，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以党建工作统揽全局，以项目建设为主线，继续打好三大攻坚战，着力抓好基础设施建设，夯实经济发展基础;着力推动农业产业转型发展，增加农民收入;突出抓好环境保护，实现绿色发展;持之以恒抓好脱贫攻坚，筑牢防范返贫风险;突出抓好党风廉政建设和意识形态工作，提高党组织的凝聚力和向心力。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;固定资产投资增长30%以上;规模以上工业增加值增长8%，财政收入增长11%以上;社会消费品零售额增长12%以上;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出抓好以下几个方面的重点工作： （一）突出重点项目建设，大力实施乡村振兴战略有效实施新时代的乡村振兴战略，建好九龙农产品加工园，狠抓项目建设，夯实经济发展基础。突出以交通、水利、美丽乡村建设为重点的基础设施项目和工业项目，以扶贫和改善民生为重点的绿化、水利、污水管网、美丽乡村等社会事业项目，计划修建道路29公里，新增绿化15公里，积极落实阜阳市颍州区颖源新能源有限公司投资额1.5亿元的风力发电项目、上海合德食品有限公司投资2亿元的营养快餐及点心、净菜加工项目、阜阳富春图食品有限公司投资1亿元的年产4万吨清真酱菜加工项目、安徽九粤置业有限公司总投资6亿元的九龙文旅小镇风情街项目、安徽兴奥生物药业有限公司投资1.2亿元，年产2550吨中药饮片，提取枸杞保健茶项目、安徽佰城食品科技有限公司投资1.3亿元的佰诚食品研发中心项目、阜阳华林香料有限公司投资6000万元的香料加工项目。大力实施乡村振兴战略，推进庙前中心村建设，改善教育基础设施项目，发展乡村旅游，加快文化站改扩建、金宏田园综合体建设、龙王古街改造、生态停车场、民俗大院建设，加快污水处理厂、垃圾中转站建设步伐，争取促进更多项目落地。 （二）大力发展现代农业，壮大做优特色产业规模持续推进农业产业化发展，加大土地流转，调整优化产业结构，积极开展粮食绿色增产模式攻关示范行动，推广先进实用的技术，提高种粮收益。继续实施基层农技人员科技入户工作，培育农业科技示范户，带动周边农户不断采用新品种和新技术，使广大示范户和辐射户掌握技术要领，发挥作用，促进全镇农业生产水平提高。积极争取国补、区补资金，开展农机购置补贴工作，抓好农机安全生产，促进跨区作业，改善服务条件，提高服务水平，促进农机增收;坚持非洲猪瘟防控常态化。加大实施农业生产社会化服务工作，让农民切实得到实惠。继续完善农产品质量安全体系建设，做好特色种养业扶贫工作。 （三）深入推进精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战今年全镇上下紧紧围绕颍州区实现脱贫攻坚的高质量摘帽开展工作，认真对照区摘帽标准有序推进我镇各项扶贫政策落地生根，取得成效。始终把精准扶贫视为最大的政治任务和最急的民生工程来抓，高位推进、精准发力、抓实抓细、抓到实处，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。着重健全贫困村出列、贫困户脱贫后的防范返贫稳定机制，切实制定符合我镇的脱贫攻坚巩固提升方案，结合实际积极申请有关扶贫项目，加强扶贫项目管理和监督，充分发挥项目绩效带动贫困户增收和就业。坚决做到脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶，统筹加大非贫困村基础设施的建设。实时做到到户措施帮扶的动态调整工作，纠正政策垒大户、养懒汉现象的存在。定期或不定期开展形式多样的政策宣讲，加大孝道扶贫宣传力度，充分激发贫困群众内生动力。努力提升全镇双基建设水平，确保发展成果由全体人民共同享有，形成社会合力，有序做好乡村振兴前期工作，为实现到2020年全国人民一道实现小康的目标扎实工作。 （四）大力改善生态环境，全面推动提升镇容村貌深入实施农村人居环境整治三年行动，深化农村三大革命，以文明创建活动为契机，不断加大资金投入，加大工作力度，提高工作成效。一是抓住治理整治重点。坚持不懈抓好农村厕所革命，加快改厕进度，提高改厕质量，提升群众的满意度。坚持不懈抓好垃圾清理清运、转运，抓好沟河清淤、绿化和集镇建设。严格落实林长制、河长制工作，持续推动黑臭水体治理，确保营造良好的卫生环境。二是大力治理环境污染。牢固树立绿水青山就是金山银山的生态发展理念，按照“属地管理，分级负责、全面防控、突出重点”的原则，全面开展污染源排查整治和秸秆禁烧工作，坚决查处环保污染企业。三是强化生态建设。严格落实基本农田保护管理制度，加快2018年度24.6129公顷土地复垦项目落实，坚决查处各类违法用地行为，切实加大大棚房等违法用地整治力度，提高国土资源集约利用水平，营造幸福家园人人共建、绿色生态人人共享的良好氛围。全面加强基层政权建设，提升基层政权建设水平，深入开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安和谐稳定。积极做好第四次全国经济普查工作，坚持依法普查、规范普查，把好数据质量关，对全镇经济发展做一次全面“体检”。加快推进三变改革，提高改革综合效益，让更多群众从改革中受益。不断加大民生工程投入力度，优化资源配置，加强统筹协调，改善教育基础设施，提升义务教育优质均衡发展水平，增强卫生服务能力，满足群众日益增长的医疗需求，完善就业创业政策，建立健全社会保障体系，加大建设养老服务中心和残疾人之家，推进医养结合，促进养老院转型升级，做好退役士兵安置工作，实施全民登记计划，落实城乡居民养老保险政策，丰富群众精神文化生活，完善文化基础设施建设，强化文物保护及非遗传承,提高安全生产和应急管理能力，加强食品药品安全整治，充实基层监管力量,加强综治维稳工作，化解信访矛盾，支持工会、共青团、妇联、工商联、关工委等社会事业发展，做好卫生计生、审计、统计、妇女儿童、民族宗教、档案管理等工作。加强政府自身建设新时代新机遇新挑战，对政府自身建设提出了新的要求，必须深入学习贯彻党的十九大精神，加强效能建设，转变工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、主动作为的担当，全力打造人民满意的服务型政府。严格依法行政。优化干部队伍建设，整合干部队伍资源，增强干部的依法行政能力，加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能，自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表建议，不断增强办理实效，让代表满意，让人民群众受益。强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，提升党风廉政建设水平。完善部门权责清单，建立规范透明、标准科学的预算约束制度，聚焦脱贫攻坚、民生工程等重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加大扫黑除恶力度，坚持以上率下，持续整治“四风”问题，营造廉洁从政，勤政为民的良好氛围。突出效能施政。认真学习领会党中央关于治国理政的新理念新思想新战略，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，建设勤于学习、善于学习的干部队伍，努力提升驾驭经济社会发展的能力和水平，坚决反对五种不良作风，突出效能建设，坚持主动为民服务，不断提升公共服务设施，优化办事程序和效率，深化政务公开，完善互联网+政务服务功能，让群众足不出户就能办成事，切实提升群众的满意度和幸福感。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。新时代赋予新机遇，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，苦干实干，砥砺前行，为加快建设幸福美丽九龙再拼搏，以实际行动和优异成绩向伟大祖国70周年生日献礼!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍泉区伍明镇政府工作报告

  2019年1月30日在伍明镇第十三届人民代表大会第三次会议上伍明镇人民政府镇长周皖青各位代表：现在，我代表伍明镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、过去的一年回顾2018年是我镇任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是工作实绩最为突出、镇村面貌改善最大的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以脱贫攻坚为统领，以节点落实为核心，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，撸起袖子、扑下身子、攻坚克难，全镇脱贫攻坚深度、项目推进力度、环境改善速度、工作保障强度前所未有，保持了经济社会持续健康发展的良好态势，基本完成了镇第十三届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计2018年底，全年实现地区生产总值11.27亿元、增长9.4%，其中农业产值4.4亿元、增长4.8%，工业产值2.67亿元、增长12.5%;新增固定资产投入2.8亿元，完成财政收入3425万元，农村居民人均可支配收入11980元、增长10.3%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、坚持开拓进取，产业结构在转型升级中更加优化一年来，我们坚持以发展现代生态农业为主线，大力推进农副产品就地加工转化和链条延伸，实现了农业稳定发展和农民持续增收。一是粮食生产形势较为稳定。落实藏粮于地、藏粮于技战略，全镇小麦种植面积11.5万亩，建立品牌小麦生产基地2.2万亩，粮食产量与去年基本持平。二是农业结构调整规模增大。成功创建市级现代农业示范区，规划总面积2.46万亩。全镇发展各类特色产业种植面积3.23万亩，建立专业品牌粮食基地6个、特色专业村8个。培育市级农业产业化龙头企业1家，规模以上农产品加工企业5家，家庭农场、农民专业合作社分别发展到115家和107家。三是科技服务水平明显提升。举办种养殖大户培训班14期，受训人员1600人次，组织技术指导员入户开展技术指导和培训，示范带动1440户农户。农业机械化水平进一步提升，主要农作物综合机械化率达到91.2%;畜牧业健康发展，规模养殖比重达81%，建设标准化养殖小区83个;重大动物疫病防控、畜产品质量安全等工作取得实效，非洲猪瘟得到有效防控。四是农村综合改革持续深化。清产核资工作全面完成，核实全镇资产5609万元，集体土地总面积16.7万亩。粮食生产功能区划定10.5万亩，重要农产品保护区划定4万亩，“两区”范围占全镇耕地面积的89.58%;农村集体资产股份制改革及全国第四次经济普查工作有序推进。五是招商引资工作扎实推进。全年累计完成招商引资项目8个，协议总投资7.2亿元。其中：总投资5亿元的萁星风力发电项目已开工建设;总投资5000万元的中美合资企业上海众宏制衣厂正在谋划中;总投资6000万元的鲜果物流园项目已进入审批阶段;投资3000万元的久兴超市项目已建成3家连锁超市。 二、坚持和谐共生，人居环境在整治提升中更加靓丽一年来，我们牢固树立绿色协调发展理念，大力推进镇村环境同步提升，环境面貌焕然一新。一是环境治理有力推进。大力实施农村环境综合治理工程，投入环境整治资金1768万元，配备环境保洁人员591人，新建垃圾中转站一座，全年收集转运生活垃圾10249吨，市场化保洁全覆盖成果持续巩固提升;投入3700万元整治王寨、夏小农村环境卫生;坚持试点先行、以点扩面，以农村环境整治及创建全国文明城市为契机，逐步建立一套可复制、可借鉴、可推广的农村环境综合整治机制，全区环境整治现场推进会在我镇召开;深入实施大气污染防治和“颍淮蓝天”工程，全面做好午秋两季秸秆禁烧和综合利用工作，实现秸秆禁烧“零火点”目标，秸秆综合利用率达到90%以上;加强镇村水环境整治，积极推进黑臭水体治理，全年实施沟河塘整治230条、土塘整治127口;扎实开展“三大革命”，投资5600万元的伍明污水处理厂项目正在建设;深入实施农村危旧房屋整治工作，拆除、维修危旧房屋18885间，拆除违章违法建筑8556平方米;“大棚房”专项清理整治工作深入推进。二是生态建设深入推进。全面推行河长、林长、路长“三长合一”工作机制，落实镇村两级“三长”654名;大力推进绿化提升工程，建成黑茨河水源地生态涵养林1200亩，道路绿化138公里，栽植树木15万株，有序推进集镇建成区及贫困村的绿化提升工程。三是基础设施显著改善。大力推进基础设施建设和基本公共服务均等化，加快补齐水、电、路等公共基础设施短板，精准实施33项民生工程，投资9043万元修建道路176条133公里;投资583万元承接全区农村信息化建设项目10个;投资2804.5万元改造63个农网台区;投资1000万元建设巩庄省级美丽乡村;投资3230万元用于政府驻地建成区整治;阜蒙新河(向阳河)治理、农田水利“最后一公里”、危桥改造及沟河塘疏浚全面实施，完成新打机井228眼，修建桥涵173座、涵闸3座，投入资金1174万元改造危房631户;投资540万元改厕3000套;投资1500万元建设高标准基本农田1万亩;完成土地复垦1185亩;工业园区正在组卷报批。 三、坚持共建共治，人民群众在共享发展中更加幸福一年来，我们坚持以民为本的发展思路，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断保障和改善民生，促进社会公平正义。一是脱贫攻坚取得新突破。坚决打好精准脱贫攻坚战，扎实开展“重抓补促”专项行动，全力实施“四大攻势”，深入实施“九大工程”，落实各类项目30132个，投入资金8675.26万元，脱贫攻坚质量不断提高，王寨村和夏小村顺利出列，1144户2312人实现脱贫。二是改善民生取得新成效。健全社会保障体系，城乡居民养老保险参保率达97.84%;城乡居民医疗保险全覆盖，发放涉农补贴6342万元，救助资金1483万元;资助建档立卡学生2644人，资助资金217.7万元;全年免费健康体检8279人次，补助资金165.6万元;计生奖扶1748人，奖扶资金41.9万元。三是精神文明取得新发展。大力弘扬社会主义核心价值观，强力推进移风易俗。组织开展文明实践、艺术化宣讲、“清洁文明户”评选等活动，较好发挥以典型促先进的作用;持续开展送戏下乡、农家书屋免费开放活动，满足群众精神文化需求，丰富群众文化生活;着力打造文化古镇品牌建设，积极挖掘“双百英雄”“子胥文化”等丰富历史文化底蕴。四是社会治安取得新进展。建立健全社会治安防范风险化解和应急处置机制，深入推进“平安伍明”建设，群众安全感和满意度进一步提升。严格落实消防、道路交通运输、食品药品等重点领域安全监管工作，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实开展禁毒及“七五普法”工作，认真开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，办结信访案件37件，保持了社会和谐稳定。 四、坚持善政有为，服务效能在务实重行中更加高效一年来，我们牢固树立“四个意识”，认真落实中央八项规定精神，严格履行职责，切实改进作风，依法行政水平明显提升。一是始终恪守对党忠诚的政治品格。严格落实党建责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，始终保持政治定力;全面落实“基层党建三年行动计划”。二是始终坚持依法行政的施政理念。自觉接受镇人大依法监督，主动接受民主监督和社会监督;坚持政府班子学习制度，严守议事规则，做到决策科学、规范、高效;规范行政处罚裁量权基准，实现行政处罚标准化监管;提升政务服务效率，开展“减政便民”整治专项行动;认真解决群众反映的突出问题，办理百姓及区长热线转办事项26件;基本建立镇村两级政务服务体系，政务公开、政府信息公开全面深化。三是始终坚守清正廉洁的从政准则。严格落实中央八项规定和省市区有关规定精神，压紧压实全面从严治党主体责任，坚决防止享乐主义奢靡之风反弹，坚决纠正形式主义官僚主义;加强预算管理，严格控制“三公”经费和一般性支出，切实提高公共资金使用效益;强化审计监督，严格落实招投标、政府采购、工程建设等领域的监管机制，切实把权力关进制度的笼子。同时，支持人大代表提高履职能力，听民声，察民情;支持政协委员履行参政议政、民主监督职能;完成年度民兵整组和征兵任务;积极做好退役军人事务管理工作，深入开展双拥共建;发挥工会作用，维护广大职工合法权益;促进男女平等，维护妇女儿童合法权益;坚持党团联建，提升基层团组织工作水平;依法管理宗教事务;发挥关工委作用;做好统计、残联、市场监管、档案等工作。各位代表，回顾一年来的风雨历程，我们深深体会到，镇党委的正确领导、科学决策是我们做好一切工作的坚强后盾，镇人大有效的监督、鼎力支持是我们依法行政的重要保证，全镇干群同心同德、真抓实干是我们攻坚克难的力量源泉。2018年成绩的取得再次表明，伍明人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，伍明经济社会发展有优势、有潜力、有韧性，伍明的前景一片光明。在此，我代表镇人民政府向各位代表及列席人员，向全镇13万干群，向关心支持伍明建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，改革发展之路从无坦途，必须始终保持清醒头脑。经过冷静审视，深度反思，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，转型升级步伐亟待加快。二是基础薄弱是最大的瓶颈。基础设施相对落后，仅停留在有的层面，距离好的要求还有差距，不能满足全面实施乡村振兴战略的需求。三是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”，工作缺乏仪式感，创新意识不够。四是作风不硬是最大的隐忧。部分镇村干部工作效率不高、服务意识不强、责任担当不够。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，将采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2019年工作展望2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。新的一年，我们仍处于发展的战略机遇期，乡村振兴的政策措施逐步落地，支持镇域经济的力度持续加大，消费转型升级成为大势所趋。同时，伍明加快发展的基础更加坚实，全镇政治生态风清气正，经济发展势头强劲，社会大局和谐稳定，干部队伍精神饱满。只要我们紧紧抓住经济发展的支撑点、民生改善的提升点、社会和谐的关键点，锐意进取，扎实苦干，就一定能够开创伍明发展的崭新局面!今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及中央经济和农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面落实“五大发展行动计划”，深入实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，继续打好“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设“四个伍明”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。基于量力而行、尽力而为、适度超前的原则，2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业生产总产值增长9.5%;固定资产投入增长10.3%;农村居民人均可支配收入增长10%。各位代表，同志们，围绕实现上述目标，今年要突出抓好以下几个方面的工作。 （一）突出抓好创新发展，大力推进产业转型升级。一是大力提升新型工业化水平。始终把发展新型工业作为伍明发展的突破口，根据镇总体规划，合理划定工业区;坚持创新驱动、项目带动，多管齐下、多点开花，大力引进新兴产业。二是着力推进农业农村现代化。按照产业发展布局，积极推进粮食绿色增产模式攻关;抓好土地流转工作，力争全年新增1万亩。健全土地流转监管服务平台，引导项目向规划园区集聚;围绕农业示范园区规划，加快推进“一镇一业”“一村一品”农业产业化步伐，支持标准化生产，促进农产品提档升级;大力发展“三品一标”认证农产品，鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高农产品附加值;加快培育产业化龙头企业、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业主体;积极引导农村土地经营权担保抵押贷款，着力解决农业经营主体融资难题。三是加大招商引资力度。创新招商引资方式，积极建设工业园区，有序引导企业入驻;围绕茨淮新河、黑茨河沿岸等区域，充分发挥伍明资源和区位优势，再次掀起招商引资新热潮。 （二）突出抓好协调发展，大力推进城乡统筹发展。坚持以人为本，统筹规划城乡一体化发展。一是抓好特色集镇建设。按照规范有序、协调美观、整洁大方、节约环保要求，坚持统一规划、分期实施、稳步推进，打造特色集镇建筑风貌新样板。二是抓好美丽乡村建设。紧紧围绕美丽乡村建设工作方针目标任务，凝心聚力，狠抓落实。巩固巩庄等村省级美丽乡村成果建设工作，稳步实施郑寨、夏小美丽乡村建设，谋划苏集等村美丽乡村建设。三是抓好基础设施建设。抢抓四好公路建设机遇，加大道路改造升级力度;加快农村电网升级改造工程进度;伍明污水处理厂建成使用。四是抓好文明创建工作。以文明创建为抓手，开展交通秩序、诚信建设、居民行为规范等方面的专项治理;大力培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会作用，着力提升伍明文明新风尚，为全市文明创建贡献伍明力量。 （三）突出抓好绿色发展，大力推进生态文明建设。坚持科学施策、标本兼治、铁腕治理，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。一是加大环境治理力度。全面推进农村环境综合治理“三大革命”，巩固茨淮新河饮用水源地保护和水系治理成果，推进黑茨河水源涵养林工程建设;深入推进河长制工作，着力打造阜涡河区级样板河流;继续实施道路绿化提升工程，逐步改善镇村生态环境。二是倡导绿色消费方式。节约集约利用土地资源，大力发展循环经济，支持绿色清洁生产。鼓励发展清洁能源、绿色能源，积极推广太阳能、秸秆利用等可再生资源技术。重视生态文明理念传播，践行绿色消费，推动生态保护和乡村旅游融合发展。 （四）突出抓好和谐发展，大力推进社会治理创新。一是全面深化改革。继续推进农村集体资产股份制改革工作;扎实开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，稳妥推进农民住房财产抵押、担保、转让，盘活农村土地资源;不断创新农村公共基础设施建管机制，明晰所有权、规范管理权、放活经营权。二是强化社会治理。健全完善社会治理机制，积极推进法治信访、责任信访、阳光信访，切实维护群众合法权益;大力推进“平安伍明”建设，推广现代化技防措施，完善社会治安防控体系，严厉打击毒品、“两抢一盗”等各类违法犯罪活动;加强民族宗教事务管理，严防非法宗教活动。三是保障安全稳定。坚决遏制特大安全事故发生，深入开展校园周边、交通运输、特种设备等专项整治行动;严格落实消防安全责任制;严防、严管、严控食品药品安全风险，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。 （五）推进共享发展，大力推进民生福祉改善。从群众最关心的问题抓起，不断增强人民群众获得感。一是强力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入推进脱贫攻坚九大工程，确保脱贫攻坚如期完成。推进产业、基础设施建设工程，补齐基础设施短板;推进就业脱贫，帮助贫困家庭通过培训教育，实现就业创业，增加经营性收入;推进健康脱贫工程，加强公共卫生服务体系建设，加大疾病防控力度，做到防未病、看小病、治大病，破解因病致贫的难题，严格落实“351”“180”政策，切实防范因病致贫、因病返贫;推进社会扶贫工程，建立社会扶贫项目对接平台，广泛动员组织民营企业、社会组织、个人参与扶贫，形成脱贫攻坚大合唱，增强人民群众获得感，努力做到短期脱贫、中期稳定、长期致富。二是全面改善民计民生。全面落实重大疾病保障措施，使参合农民保障更全面、收益更实惠;加强农村留守儿童关爱保护和农村困境儿童保障;关心帮助军烈属和孤寡老人;全面落实残疾人“两项补贴”制度。三是协调发展社会事业。推进中小学校舍建设，改善办学条件;加快农村卫生服务体系建设，改善村级卫生室基础设施和就诊环境，继续解决“看病难、看病贵”问题;加强农村精神文明建设，积极宣传弘扬乡贤文化，培育和践行社会主义核心价值观，继续开展“伍明好人”系列评选活动。同时，切实保障妇女、儿童、残疾人权益。加强武装和后备力量建设，积极开展双拥共建活动。充分发挥老干部、基层老年协会在镇域经济发展中的作用，支持关工委、工会、共青团、妇联等工作。 三、全面加强政府自身建设“政者，口言之，身必行之”，各位代表，新时代要展现新气象，实现新作为，开创新局面。伍明正处于奋力崛起的关键期，必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 （一）为政之要，重在善谋，贵在实干。善谋实干才能精彩出彩。我们将以“多学善思好悟”为基点，以“实在实干实绩”为标杆，以“担当决策执行”为行动，在“学懂弄通做实”上下功夫，在应对复杂形势变化中保持定力，在与时俱进中提升发展理念，在把握新思想中推动转型升级。全面实行限时办结制度，凡事定了就办、办就快办、办就办好，向懒政宣战，向怠政亮剑，向误政问责。 （二）为政之道，重在开拓，贵在创新。开拓创新才能踏平坎坷。我们将倡导敢想敢试、敢闯敢为，只为成功想办法，不为困难找理由，跳起来摘桃子，摆脱定式思维，冲破守成惰性，激发创新活力;坚持实事求是，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的精气神。 （三）为政之本，重在勤政，贵在为民。勤政为民才能赢得人心。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，常记为民之托，凡是群众反映的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，做群众的“贴心人”，当群众的“服务员”;对确定的目标、制定的政策、部署的工作，明确到人员、具体到项目、落实到节点;对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因，一次部署、过程指导，一线督促、及时通报，事事有回复，件件有结果。 （四）为政之向，重在法治，贵在执行。依法行政才能严谨规范。我们将坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、风险评估、集体讨论决定的重大决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督;强化政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务群众，让群众更好地监督政府。 （五）为政之基，重在清正，贵在廉洁。清正廉洁才能立于不败。我们将擦亮清廉底色，公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用，坚持开正门、堵旁门、关后门，任何人员都不能搞“近水楼台”“靠山吃山”保持清廉本色;坚持盯住重点领域、关键少数，推进监督全覆盖，扮好清廉角色，认真履行党风廉政建设“党政同责”“一岗双责”，树立清廉形象。“积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成”。各位代表： 初心不改，人生豪迈。每一个让人惊叹的成就都是干出来的，每一个精彩亮相、华丽转身的背后闻起来都是拼搏的味道，我们只有不忘初心、牢记使命，扎实苦干，才能书写华彩乐章、活出精彩人生。 风雨兼程，携手同行。推进发展不可能一片坦途，跨越赶超不可能一蹴而就，在建设“四个伍明”的进程中，我们只有吃苦不言苦、知难不畏难，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，才能众志成城、无往不胜。 时不我待，岁不我与。德润古镇，善行伍明，向往和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写伍明发展新篇章!

  2025-07-08

• 【阜南县招商】2020年焦陂镇政府工作报告

  政府工作报告--2020年1月12日在焦陂镇第十届人民代表大会第四次会议上焦陂镇人民政府马耀各位代表：现在，我代表焦陂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实推进脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等方面工作，坚持“稳中求进、进位赶超”的工作总基调，主动作为，迎难而上，较好的完成镇十届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，魅力焦陂建设迈出更加坚实步伐。这一年，我们聚焦问题、刀刃向内，表明了焦陂决心。对照中央脱贫攻坚专项巡视安徽反馈问题，我镇共查摆出32个具体问题，确定了107条整改措施，建立了整改责任清单，明确责任限期整改。发放《致全县人民一封信》20000份，收集有效意见建议435条，办结435条。开展了“文风会风”专项整治。全年共发文215件，同比下降46%。扎实开展强化形式主义官僚主义监督责任专项整治。通过摸排和上报线索，共发现问题1类，查处形式主义官僚主义问题2个，警示谈话2人、提醒谈话2人、发通报3期、曝光13人。这一年，我们砥砺奋进、追赶超越，提升了焦陂实力。全年实现生产总值6.8亿元，增长6.8%；固定资产投入1200万元；地方财政收入2638.1万元，增长10%，财政支出2638.1万元，增长10%；常住居民人均可支配收入11600元。这一年，我们对标一流、争先进位，展现了焦陂作为。连续两次承办县三资清理和农村环境卫生整治现场会，先后获得市“零上访”单位、县“接您回家、留您在家”先进单位、县提升全民科学素养工作先进单位等荣誉称号。这一年，我们创新开放、激发活力，彰显了焦陂风采。成功引入安徽精准智能缝制设备有限公司项目落户发展，高水平举办“纪念欧阳修诞辰1012周年暨焦陂秋酿节”活动，高质量组织开展新中国成立70周年系列活动等。这一年，我们敢为人先、笃信实干，体现了焦陂担当。开创了将土地复垦、农村环境卫生整治等工作相结合的“尹寨模式”，为解决当前发展中存在的难题提供了焦陂经验，贡献了焦陂智慧。一年来，我们突出“七个围绕、七个坚持”，各项工作扎实推进、成效显著。----围绕脱贫攻坚目标，坚持综合施策与精准帮扶相结合，脱贫攻坚有力有序、扎实有效。2019年我镇脱贫599户1365人。目前，全镇剩余未脱贫户106户，240人，贫困发生率降至0.33%。紧扣三个落实，确保成效收获丰硕。镇在成立脱贫攻坚领导小组的同时，选派优秀干部驻村结对帮扶，严格执行单位包村、干部包户制度。2019年共申报产业1310个，申请奖补到户资金306.0168万元。2019年五个贫困村村级光伏电站并网发电，装机容量2.43兆瓦。集中式户光伏发电受益1600户，全镇共拨付光伏资金803.8万元。小额信贷实现应贷尽贷，2019年度共实施小额信贷户贷户8户、共发放小额信贷资金33万元；实施曹庄民族村集体养猪场、焦陂民族村集体苗木花卉、三和民族村集体大棚蔬菜种植、温室大棚，朱郢村温室大棚、王楼村蔬菜大棚、徐棚村苗木花卉、尹寨村小龙虾养殖以及三和民族村、田铺村焦半夏种植等9个村级产业类项目。在增加了村集体收入的同时，实现产业发展带动脱贫。紧扣三个保障，夯实成效固牢基础。严格落实教育扶贫资助政策，畅通贫困学生申报和反馈渠道，定期比对核查应助未助学生名单，确保不让一个贫困学生被遗漏。2019-2020学年度,雨露计划（中高职专科）补助235人，资助金额70.5万元。秋季教育资助1179人，83.93万元。普通高中教育资助124人、18.6万元。中高职（专科国家助学金）115人、17.25万元。通过教育扶贫，做到了扶人扶智扶精神目标，杜绝了贫困代际传递。2019年，我镇总贫困人口患有三十种大病人数300人，已全部落实大病救治；已办理慢性病就诊证2604人。对有诊疗需求的贫困人口进行了家庭医生签约服务，共签约4166人，并全部建立了健康档案，我镇享受“351”贫困人口1478人次，总费为1108.4万元，患者自付为112.8万元，自付比为10.17%；享受“180”贫困人口7595人次，总费为356.6万元，患者自付为21.8万元，自付比例6%。2019年实施危房改造61户，已完工61户。----围绕项目带动战略，坚持招大引强与建管并重相结合，项目建设快速推进、势头强劲。招商引资到位1亿元，完成年度总任务。2019年，全镇规模以上企业3家，总产值0.9亿元，同比增长15%，全镇工业总产值1.2亿元，同比增长13%;固定资产技改投资0.5亿元，同比增长16%。预计总投资3亿元的万亩焦半夏生态农业科技园已完成75亩试验并获得成功，目前种植规模已扩大到315亩。主动为安徽焦陂酒业“欧阳修诞辰1012周年暨焦陂秋酿文化节”营造良好外部环境，积极协助焦陂酒业探索打开“焦陂酒海”“焦陂特曲”等产品市场，逐步实现焦陂酿酒回归和品牌回归。----围绕农业全面发展，坚持产业富民与龙头引领相结合，农村经济提质增效、基础稳固。完成农业总产值2.735亿元，增长5.3%。全年出栏家禽31万只，生猪2万头，牛1100头，收获小麦面积6.78万亩，玉米5.48万亩，水稻0.6万亩，设施农业0.2万亩，林业0.3万亩，果园0.04万亩，水产0.1万亩。新增农业投资0.2亿元，新发展农民合作社3个，家庭农场2个，非洲猪瘟防控和“大棚房”清理整治工作全面加强。----围绕全域旅游发展，坚持丰富内涵与活跃消费相结合，全力推进旅游业及第三产业发展。充分发掘“千年古镇”的历史文化积淀，修编了遵循历史，符合实际的“千年古镇”旅游规划。加大对清河、焦陂塘、清真寺周边等的治理力度，积极协助焦陂酒业AAA级景区创建相关事宜，鼓励和支持第三产业发展。----围绕城乡一体发展，坚持镇村建设相结合，镇村面貌明显改观。铺设污水管网1260米，修建化粪池170座，清淤90600方，沟塘护坡10000平方米，植树3500余株，安装各类路灯292盏、配套建设公厕13座。修建非贫困村道路8.358公里，扩面延伸道路32.38公里。完成河沟清淤25条（段），塘6口，土方量近200万立方。为我镇境内13066户居民提供优质供水服务，尤其是做好贫困户的安全饮水工作，确保全镇饮水安全。受益群众覆盖全镇7.3万人。建设省级中心村6个，其中建成1个，5个正在按计划实施。----围绕绿色循环发展，坚持集中整治与环境保护相结合，生态环境持续改善。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。突出抓好涉气企业整治，全年共依法关闭“小散乱污”企业5家，拆除占地4000平米搅拌站一个，拆除非法窑厂2个，有效改善了镇区空气质量。全面落实河长制，水、土保护纵深推进，“焦陂颜值”更加靓丽。----围绕民生优先发展，坚持靶向施策与普惠共享相结合，社会事业全面进步。高度重视就业创业，深入开展“接您回家”“留您在家”系列活动。认真执行养老保险、社会保险政策，发放城乡居民社会养老金8328人；发放农村低保金925户，1408人，521.26万元;发放五保供养金394户，394人，228.62万元；发放残疾人护理补贴643人，43.42万元；发放冬春救灾资金42万元，大米100袋，食油50桶，棉被100床。大力推进基层基本公共服务均等化。全力推进“焦陂好人”评选工作，今年累计评选“焦陂好人”50人次，广泛开展“新时代文明实践站”“新时代农民夜校”宣讲活动，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，聘离退休老同志担任民事纠纷调解员，化解信访事项21件，调节矛盾纠纷311件。加大应急平台和专业队伍建设，提高应急保障能力。大力开展扫黑除恶专项斗争，建设高效可靠的应急广播系统，加强禁毒宣传，“平安焦陂”建设不断深化。深入开展法治宣传教育，为全民普法贡献焦陂力量。圆满完成第四次全国经济普查工作任务。妇女儿童、共青团、工会、科协、民族宗教等工作均取得了新的成绩。一年来，我们严格落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，严格遵守中央八项规定精神及实施细则，深刻领悟习近平总书记“时代变化了，但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变”的殷切嘱托，任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，认真践行从群众中来到群众中去的工作方法，政府系统廉政建设扎实推进，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。深入推进依法行政，聘请了政府法律顾问，实现重大事项合法性审查全覆盖。各位代表！过去的一年，我们心念上级嘱托、百姓期许，接受了改头换面的灵魂洗礼、汲取了贵似黄金的经验教训、干成了普惠百姓的民生实事，这样的结果来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表焦陂镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向关心关注焦陂建设的老干部、老同志，向给予政府工作大力支持和帮助的人大代表们致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是我们民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等社会保障水平仍需提高，贫困人口因病致贫占比较高，返贫风险较大，脱贫攻坚任务艰巨；二是我们基础条件薄弱，历史欠账较多，“路水电”等基础设施依然薄弱，基础设施建设、工业经济与先进乡镇还有一定差距，实现进位赶超，任重而道远；三是我们少数工作人员的进取意识、担当精神和创新能力还不够，抓谋划、抓落实的本领还有待增强，部分干部不能适应当前快速发展的形势要求，驾驭市场和应对复杂局面能力亟待提升，“五种不良作风”仍有不同程度存在。这些问题，我们必须直面应对、勇于担当，认真研判、落实解决。 二、2020年工作目标和思路2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年各项工作意义重大，使命光荣。我们必须坚信领袖思想是导航仪，夯“理论之基”、补“精神之钙”，校准“方向标”、探寻“方法论”，切实以“父母乖”的情怀满足人民群众对美好生活的需求。我们要始终牢记肩上使命，坚持发展至上的战略思想，牢牢扭住脱贫攻坚这个统领一切工作的核心，不断凝聚奔小康、促振兴的强大合力，让摆脱贫困的步伐更稳健。我们必须确保在新一轮的发展中不掉队，必须保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进、进位赶超的工作总基调，深入践行五大发展理念，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴为主线，坚决打好三大攻坚战，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。围绕上述目标，我们要把握好以下几个方面：第一，把党的领导作为重要原则。始终坚持党的政治领导、思想领导、组织领导，始终把讲政治摆在首位，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，学思践悟、知行合一，在学懂弄通做实上下功夫、见实效，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血液、注入灵魂。自觉践行对党绝对忠诚的根本政治要求，切实做到中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决执行，中央禁止的坚决不做，确保中央、省、市和县委的各项决策部署不折不扣落到实处。第二，把壮大产业作为重要基础。坚持多业融合驱动、多点竞相发力。坚持大企业引领、大项目支撑、依托区位优势，加大招商引资力度，为有意向入驻企业提供更多便利和政策倾斜，持续壮大以“焦陂酒业”“焦半夏”龙头的产业纽带，培育拓展绿色食药、旅居康养、文化休闲旅游等产业多极增长。第三，把务实担当作为重要保障。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心最直接最现实的教育、医疗、就业、养老等问题，找准症结、精准施策，尽力而为、量力而行，努力满足广大群众的需求期盼和美好向往。进一步坚定发展信心和决心，低调务实不张扬、埋头苦干抓落实，以敢为人先的精神追赶超越，以钉钉子精神担当尽责，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，奋力推动新时代追赶超越、高质量建设“美好焦陂”谱写新篇章、实现新跨越！ 三、2020年工作任务 （一）统筹兼顾抓乡村，开辟同步发展新模式。坚持以人为本、产业融合理念，彰显“千年古镇”历史文化底蕴，围绕规划、建设、管理、经营四项重点，着力构建以点带面、全面融合发展格局。高起点规划。围绕全域规划、多规合一，进一步完善集镇规划，加快推进旅游详细规划，指导做好美丽乡村专项规划，以高质量规划引领乡村协调发展。高品质建设。强化规划引领落实，把“生态+农业”“生态+旅游”“生态+康养”的理念融入美丽乡村建设，完成尹寨中心村、王楼中心村、焦寨中心村、徐棚中心村、闫庙中心村等5个中心村建设。提升道路沿线、村驻地、沟河塘绿化水平，逐步形成“点成景、线成廊、片成林”的生态景观效果，完成人工造林任务500亩，创建省级森林村庄1个。加强农村违法地专项治理。实施农村人居环境整治行动，深化农村“三大革命”，推进农村垃圾集中转运，推进农民户厕改造。高效能管理。正确处理好集镇管理和建设的关系，明确集镇管理水平就是集镇文明程度的体现和反映。理顺机制，明确职责。实行分级管理制，提升素质，选好配强集镇管理人员。疏堵结合，依法拆违。按照“集镇禁建，农村控建”的原则，建立健全违法建设查处机制，完善巡查、发现、报告、制止、拆除工作流程，做到早发现、早制止、早拆除，把违建消除在萌芽状态。高水平经营。充分发掘农村闲置集体土地有利条件，加快土地收储速度，依法挂牌出让，夯实发展基础；进一步推广“尹寨”模式，全镇范围内整村推进，按总体规划部署要求实施详细规划，让闲置土地承接新的历史使命，通过集镇经营管理，为清河、焦陂塘、清真寺周围环境整治提供坚实基础。 （二）齐心协力抓扶贫，誓保小康路上不掉队。聚焦脱贫第一政治要务不动摇，深入贯彻“五个一批”“六个精准”，实施“六项行动”，下足绣花功，打好歼灭战，誓保106户240人脱贫。牢记精准施策，把功课做好。一方面激发内生动力，通过精神脱贫激发内生动力，引导扶贫干部心贴心，面对面对贫困户引导和帮扶，克服等靠心态、懒惰思想，把脱贫的精气神提振起来。另一方面精准施策，紧扣“一村一品、一户一策”，继续推进“重补促”专项整治和“奔小康促振兴”攻坚行动，深入实施“四带一自”产业扶贫，“一自三合”金融扶贫，“三业一岗”就业扶贫和教育、健康扶贫等“十大工程”，确保进度，效果和质量。牢记精准问效，把责任压实。结合扶贫领域作风整治和“三访三问”活动，利每月10日“党员活动日”和逢6“扶贫活动日”走访、帮扶、调研，杜绝“五种不良作风”，把功夫下在改变贫困面貌，实现稳定脱贫上，健全监督考评机制，加大检查力度，严格兑现奖惩。牢记精准验收，把漏洞堵实。对照“两不愁三保障”做好户脱贫验收，既不降低标准，影响质量，又不调高标准，吊高胃口，一户一户核实，一个项目一个项目验收，绝不掩盖事实，弄虚作假，不文过饰非，盲目夸大，不隐瞒疏漏、滞留隐患，竭力减误差，堵漏洞，坚决脱真贫，真脱贫。 （三）聚精会神抓产业，打造经济社会发展新引擎。依托区位优势，根据区域特点，练好内功接项目、增体量，激发活力强动能、促赶超，以项目带动投资突破，保经济稳增长。围绕农业精心谋。作为农业大镇，“农”是最根本特征，“兴农”是最迫切的任务，要摒弃“小农思维”，力推“三变”改革，打响“农”字品牌，探索闯出一条集生态、高效、智慧、富民于一体的现代农业之路。要进一步深化农业供给侧结构性改革，立足“一村一品，一乡一业”，发展生态农业、设施农业、体验农业，培育1-2个农产品公共品牌。加大对三和民族村蘑菇养殖的扶持力度。在我镇西片村积极协调土地流转，进而推广焦半夏种植和全力支持焦半夏基地建设、发展。在我镇中部尤其是S252沿线，积极引导广大人民群众进行高粱种植，在为焦陂酒厂提供酿酒原材料和增加农民收入的同时，为焦陂酒厂申报AAA级景区提供良好的外部条件。在我镇东部以徐棚村为中心的东部片区，依托中煤矿建花卉种植基地，大力发展花卉、苗木种植。心系工业情专。积极推动安徽焦陂酒业品牌回归和品牌振兴战略，积极推广安徽鑫海源酿造有限公司品牌创新，利老“焦陂”品牌，做好焦陂酒文章，重新振兴焦陂白酒经济。利一切资源宣传焦陂，重塑焦陂品牌，以为“自己人”服务的心态和深情，一门心思的为“焦陂品牌”服务、加油、助威、解困，当好“店小二”，营造“暖气侯”，让企业放开手脚，清爽经营。各方联动强力招。全力实施“双招双引”。把招商引资和招才引智作为一项长期任务抓紧、抓实、抓好。强化产业链招商，依托区位优势，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目，尤其是特色农业项目。努力为入驻企业服好务、保好环境，认真落实民营经济政策，心协调解决办事难、费时长问题，创造良好招商环境。推动创业服务好。坚持“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”原则，把民营企业和民营企业家当自己人，大力弘扬企业家精神，落实鼓励民间投资扶持政策。抓住阜南人，尤其是焦陂人回归的机遇，鼓励各类人才返乡下乡创业创新，更加高质量的开展“接您回家”“留您在家”系列活动。针对高校毕业生自主创业、农民工返乡创业和外来资本进驻创业，深化推进四送一服”双千工程，打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”，让广大创业者敢创业、能创业、创大业。 （四）深度融合抓文化，做好“乡风文明”新文章。加强乡风文明建设，围绕传承优秀传统文化，发挥好先进文化，尊重乡村本位和农民主体文化地位，提升农民素质和乡风文明程度。实施文化惠民工程。不仅要让农民“住上好房子、开上好车子”，还要让农民“过上好日子、活得有面子”，充分满足群众精神需求，常态化开展农村书屋开放、新时代文明实践站宣讲、新时代农民夜校宣讲活动，广泛开展送法下乡、送电影下乡、送演出下乡等活动。发掘优秀传统文化。坚持人民为本，创作为基、改革为先，组织文艺工作者，宣讲员扎根焦陂，把准时代脉搏，聚焦党的政策、城乡变化、百姓心声，以“新时代农民夜校”“民间活动团体”农家书屋为载体，弘扬社会主义核心价值观，精心策划一批以舞狮、旱船、广场舞等群众喜闻乐见方式为主导，讴歌党，讴歌祖国，讴歌人民的“接地气”的文化产品，解决百姓精神生活单调“贫困”问题。推进移风易俗活动。风成于上，俗成于下。围绕破陈规，除陋习，传文明，树新风，推进移风易俗，完善“四会一约”，抵制封建迷信、陈规陋习。依法查处封建迷信、非法宗教等活动，依法治理黄赌毒。深入推进诚信焦陂建设，完善守信激励和失信惩戒机制，让失信“老赖”、无信“孬人”无处遁形。继续深入开展“焦陂好人”评选活动，并将文明创建与精准扶贫相结合，潜移默化陶冶情操、走进文明。 （五）满怀真情抓民生，构筑共建共享新格局。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期要求，坚决落实各项民生工程，让人民群众享有更多更好获得感、幸福感和安全感。办好民计民生事业。加快民生工程实施进度，加强建后管养和管理。以“政府办教育”的原则，大力创建教育强镇，继续加大对镇辖所有学校周边环境整治力度，确保校内校外环境一样优美，保证校园周边风清气正。继续做好退役军人服务工作。实施全民参保登记计划，落实城乡居民养老保险政策，完善基本医疗、失业和生育保险政策。规范做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作，重视农村“三留守”人员关爱服务，加快养老服务体系建设，充分利残疾人工作站加强残疾人康复服务，支持发展残疾人和慈善事业，全面建成覆盖全民、乡村统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社保体系。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等事业发展，做好妇女儿童、民族宗教等工作。强化生态文明建设。开展蓝天保卫战，坚持全民共治、源头防治，筑牢生态保护最后一公里屏障，推广运节能高效技术和绿色环保产品，为降低PM10，PM2.5做贡献。开展碧水攻坚战，严格落实“河长制”“林长制”，推动农村黑臭水体治理。开展净土持久战，推广测土施肥技术，加强农作物秸秆、畜禽粪便的综合利。妥善安全处置好固体废物和有害固体垃圾。严厉打击环境违法行为，落实生态环境损害责任终身追究制。创新社会治理方式。注重运法治思维和法治方法化解矛盾，处理问题，更好的保障人民安宁，社会安宁。以自治为基，推进基层民主，以德治为魂，推进有序治理，以法治为本，推进和谐共荣。落实重大信访事项稳定风险评估机制，深化矛盾纠纷排查，因案施策，对症下药，做好源头维稳和应急处置。保持扫黑除恶高压态势，深化禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪行为，推进社区矫正社会化。加大对不良贷款清收力度，推进社会征信体系建设，营造优良信环境。以遏制较大及以上生产安全事故为主线，以改革创新为动力，全面提升我镇安全生产水平。强化消防安全监管，加强日常安全隐患排查，努力营造良好的安全生产环境。 四、加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是新时代政府工作的根本取向。我们必须顺应时代要求和人民期盼，以永不懈怠的精神状态、勇往无前的奋斗姿态，不断加强政府自身建设，全面建设服务型政府，为圆满完成年度目标任务提供有力保证。坚定政治立场，做到守规矩、葆忠诚。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律政治规矩，以实际行动忠诚践行“两个维护”。以“不忘初心、牢记使命”制度化建设为抓手，以推进党章党规、革命传统、形势政策教育为常态，努力在学思践悟、知行合一中清扫思想灰尘、挺起精神脊梁。更加注重理论联系实际、理论指导实践，及时把学习收获、调研成果、百姓呼声转化为思路、举措，坚决防止政绩观错位的问题。坚决依法行政，做到明法纪、守红线。持续推进法治政府建设，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全完善风险评估、合法性审查等机制，切实提升政府科学决策水平。强化行政权力运行监督，自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，有效提高办理工作落实率和满意度。扎实推进政务信息公开，全力确保行政机关依法履职、文明执法。坚持真抓实干，做到敢担当、善作为。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，大力倡导真抓实干、担当作为的优良作风，严格对标年度“军令状”，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，心情智力抓推进、促落实，全力确保各项工作有创新、有亮点、有位次。切实关心关爱干部成长，强化目标责任绩效考核，逐级夯实责任，逐层传导压力，自觉以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，切实提升政府工作执行力。坚守廉洁底线，做到知敬畏、严要求。以“零容忍”的态度、“无死角”的监督、“全覆盖”的举措，把政府系统廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。加强廉政风险防控管理，完善公共资源交易管理。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部报告个人事项等制度，坚决以落实中央八项规定精神为抓手，纠“四风”、治“八小”，持续整治“五种不良作风”，深入践行“一线工作法”，提倡讲短话，开短会，发短文，坚持重实际，办实事，求实效。巩固提升中央巡视整改成果，推行岗位责任制，服务承诺制和失职追究制，推动马上就办，办就办好，真抓实干的工作作风，满怀深情惠民生，牢记民心是最大的政治，始终把百姓放在心中脑中，以群众诉求和福祉为根本，秉承“父母乖”情怀，全力支持纪检监察机关履行职责，聚焦脱贫攻坚、美丽乡村建设等重点领域，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，切实做到有腐必反，有贪必肃。时刻保持蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，带头做廉洁自律、勤政为民的表率。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。建设幸福美丽焦陂是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，改革开放再出发，艰苦创业再拼搏，切实走好焦陂发展之路，为全面建成小康社会不懈奋斗！谢谢！

  2025-07-08

• 【临泉县招商】2020年谭棚镇政府工作报告

  在谭棚镇第十三届人大五次会议上的报告(2020年1月13日)徐勇各位代表、同志们：现在，我代表谭棚镇人民政府向大会作报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、工作回顾过去的一年里，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕提速提质提效，深入实施乡村振兴战略，坚决打好“三大攻坚战”，顺利完成了谭棚镇第十三届人大三次会议确定的目标任务，全镇呈现和谐稳定局面。下面，我就今年以来的工作进行回顾。 （一）坚持稳中求进，砥砺前行，经济实力再上新台阶。去年以来，全镇实现地区生产总值5.2亿元，固定资产投资1.3亿元，社会消费品零售总额1.3亿元，农村居民人均可支配收入11960元。1-10月份完成财政收入694.5万元，圆满完成序时任务。工业经济提速增效。完成招商引资项目1.7亿元，完成工业固定资产投资2800万元，实现工业总产值9980万元。临泉鲜之都、临泉鑫富源服饰、阜阳聚优美家具等企业相继投产，临泉智逸新能源、阜阳野香花等6家企业落地，洽谈成熟拟供地企业3家，已入驻标准化厂房企业2家，工业企业转型升级有序推进。农业转身效果显著。实现农业总产值2.4亿元。农业产业化经营扎实推进，创建省级品牌粮食生产示范片1个、贫困村品牌粮食生产示范片3个、市级以上“一村一品”示范村2个，新增农业经营实体108家、农业企业16家，建成现代农业示范园区0.6万亩。生猪出栏1.8万头，肉鸡出栏16万只，蛋鸡存栏1.7万只，畜牧业稳步发展。第三产业健康发展。培育壮大2个大型购物广场，建设村级电商服务站7个，其中综合服务电商网点1个，便民服务电商网点6个，设立快递物流站点4个。依托“临泉五宝”之一谭笔资源优势，打造一个主题公园，建设两条文化长廊，布局十个景点，擦亮“中国毛笔之乡”品牌。 （二）坚持夯基蓄势，接续后劲，优势潜力持续迸发。重大项目顺利竣工。完成重大项目24个，总投资3.2亿元。临泉县万隆建筑材料有限公司、临泉腾达机动车检测有限公司首批征地工作正在有序开展，占地4.05亩的中心校新校区建成使用，标准化市场监管所建成使用。2万亩试验基地基础设施配套提升工程全部完成，9.7公里汾泉河航道治理有序推进。完成土地流转5700亩，新增乡村旅游、特色产业等农业发展项目8个，争取农发项目资金3520万元，完成了东张营、郭大、王寨、闫庄、张新庄等5个村的1.3万亩高标准农业发展治理项目，完成投资2000万元的千亿斤增粮田间工程建设项目。上报招商信息42个，引进招商项目8个，其中工业项目4个、农业项目4个、投资规模8600万元，招商引资成效明显。 （三）坚持调优激活，奋力攻坚，行政管理稳健有力。镇政府始终注重加强和改进自身建设，完善了依法行政制度，自觉接受人大依法监督，充分听取群众意见和建议，努力做到依法决策、民主决策、科学决策。加强综合执法队伍建设，选优配强集镇市场管理专职队伍。严格落实民主集中制，所有“三重一大”事项集体决策。强化“一岗双责”，加强政府党风廉政建设，严守中央八项规定，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。加强作风效能建设，完善村级绩效考核制度，评选“效能之星”，调动镇村干部工作积极性。全面推行密切联系群众“九项制度”，严查不作为、慢作为、乱作为等行为，干部主责意识、担当意识、廉洁意识明显增强，服务发展能力进一步提升，干事创业氛围浓厚。 （四）坚持统筹推进，综合治理，社会大局和谐稳定。坚持开门接访、带案下访、包案走访，推进群众大走访、矛盾大排查、积案大化解，建立健全社会矛盾纠纷排查、调处机制，创建“零上访村”。去年以来，全镇共接待来信来访47件，受理上级转办信访案件25件，办结率100%。扫黑除恶迅速掀起高潮。充分利用各种舆论宣传工具，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，人人皆知。采用举报与摸排相结合方式，对辖区内各行业、各区域进行全面扫描，依法严惩各类违法犯罪活动。目前共排查线索27件，结案19件，正在核查8件。开展多种形式禁毒宣传教育，加大对涉毒重点人员摸排管控力度，禁毒工作取得阶段性成果。平安建设成效明显。严格落实安全生产责任制，全面排查整治安全生产隐患，杜绝发生安全生产事故。治“十大赖货”还社会清风，改“十大陋习”树良好形象工作深入人心，“善治临泉”掀起热潮。着力打造法治宣传一条街，建设两个法治小游园，创建东张营、张新庄、闫庄、郭大等“善治临泉”示范点。不断加强和改进意识形态领域工作，以意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展，着力增强新形势下宣传思想工作有效性。全面开展“临泉好人”“最美临泉人”“清洁文明户”、乡贤等丰富多彩的群众性精神文明创建活动，评选“乡贤”39人。 （五）坚持脱贫目标不放松，巩固好脱贫攻坚成果。一年来，紧紧围绕“两不愁三保障”，强力推进“增收”“就业”“基础设施”“救助”“兜底”等五大计划十大工程，推动精准扶贫取得显著成效。镇政府因地制宜，摸索出高效创新的“五化工作法”，实现思想认识政治化、人员组织最大化、考评方案最优化、问题解决一体化、跟踪问效规范化。2019年度，全镇实现贫困户脱贫304户785人，贫困人口发生率从2014年的8.85%降至0.4%，降低了8.45个百分点。截至11月底，开发扶贫公益岗216人，经营实体带动贫困户就业76人。落实教育扶贫，帮助贫困家庭子女享受教育资助457人次，补助资金26万元。实施贫困户住房安全保障项目，改造符合条件的农村危房452户，补贴资金802万元。精准实施小额信贷贴息项目，从金融部门累计共贷款1161万元，带动171户贫困户，分红58.03万元。建成并网陈营、张新庄两个60千瓦村集体光伏发电站，谭棚村2.1兆瓦的光伏电站建成并网发电，实施光伏发电工程以来为487户817人贫困对象实施分红。落实健康扶贫工程，211户因病致贫贫困家庭享受家庭医生签约服务。 （六）坚持美丽先行，科学规划，发展环境持续优化。国土资源管理进一步加强。严格国土资源监管量化考核，拆除违法建设2万多平方米，复垦土地426亩，完成永久性基本农田划定工作。生态环境保护强力推进。整治砂石场5处、粮食收购点3处、养殖场25个。加强燃煤小锅炉、砖瓦窑厂、建筑工地等污染防治。张老家、东张寨建成4个地埋式一体化污水处理设施。拆除非法养鱼网箱48个，联合执法打击泉河非法采砂10次。完成禁养区畜禽养殖场搬迁。省、市、县环保信访督办案件完成4件。农村基础设施逐步完善。实施水网、路网、林网“三网会战”，治理沟塘246条，新挖大塘56口，在全县率先验收通过，并获奖补资金450万元。坚持“一河一策”全面实施河长负责制，全镇46条河湖落实河长36名，90个入河排污口全面整治通过验收。新打机井126眼，完成机井通电工程。坚持推动交通先行。今年以来，完成农村道路施工15.5公里，成片社会造林1200多亩，行道植树4.6万棵。镇村面貌显著改观。高标准完成城镇建设规划，城乡基础设施不断完善，全镇新建小游园、广场26处，无线广播覆盖到自然村。全面开展农村垃圾、污水和厕所“三大革命”，迅速启动“大家齐动手、干净过大年”城乡环境专项行动，累计清理垃圾2万多吨。美丽乡村建设成效显著，高标准打造了2018年度东张寨刘瑶中心村美丽乡村，2019年度张老家中心村建设项目前期规划、招标工作已完成，正在有序开工建设。全镇203个自然村实现美丽乡村基本版，依托自身资源优势，打造“一村一景”，群众积极参与其中，共享美丽乡村建设成果。 （七）坚持民生优先，补齐短板，民生事业加快发展。社会保障水平持续提高。全镇城乡低保覆盖2162人，五保供养433人，高龄补贴1289人，优抚优待575人，残疾人补助覆盖797人，累计发放各类民生补贴资金超过900万元。教育事业快速发展。打造2个义务教育均衡发展示范校，实施校园提升工程14个，王龙、西孟、郭大、陈营、东张营、张老家小学教学楼、中心小学教学楼、中心校综合楼陆续建成并投入使用，义务教育均衡发展成效显著。“健康临泉”全面启动。建立居民健康档案7650份，“家庭医生”服务签约3666人次。改善了中心卫生院和6个村卫生室医疗服务条件。组建13支农民业余健身舞蹈队，开展送文化下乡文艺汇演12场次。积极开展创建食品安全示范县活动，打造了食品安全示范一条街，构建食品安全监管体系，食品药品监管全覆盖，群众食品药品安全意识显著增强。各位代表，我们在风险挑战增多、转型攻坚压力加大的多重考验下，沉着应对，凝神聚力，用信心和勇气克服了经济运行中的困难，用智慧和实干破解了制约发展的瓶颈，经济社会发展各项工作取得新的进展，一些事关全局的重点领域发生积极变化。这是镇党委正确领导的结果，镇人大主席团大力支持的结果，也凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛勤汗水。幸福都是奋斗出来的，成绩属于全镇人民。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众和离退休人员，向所有关心支持谭棚发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。主要是：全镇经济基础比较薄弱，结构性矛盾突出，传统产业占比依然较高，新产业、新业态总体规模较小，大多数产业还处于产业链、供应链、价值链的中低端，产品结构亟待优化，经济发展后劲不足;农村双基建设还不能满足人民群众需求，贫困群众的内生动力有待激发，致富门路还需进一步拓宽;社会治理任重道远，环境污染防治任务依然繁重，各类社会风险交织叠加，发展面临的不确定因素和其他隐患不断增多。此外，政府自身建设有待进一步加强，一些部门服务意识不强、行政效能不高，一些干部存在不愿担当、不敢担当等现象。问题所在，施政所向，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2020年政府工作的主要目标和重点任务2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好全年工作意义重大。尽管我们面临着诸多困难和挑战，但有着更多的机遇和优势。我们既有人力资源、市场潜力、交通区位等比较优势，又有国家推进长三角一体化发展和省加快皖北地区振兴等政策机遇。“高铁时代”的到来，必将为新一轮跨越发展注入强大动力。尤其是全镇上下政治生态风清气正、经济发展势头强劲、社会大局和谐稳定、干部群众精神饱满，谭棚镇正处在可以大有作为、也能够大有作为的重要战略机遇期。只要我们保持定力、坚定信心、真抓实干，就一定能够开创高质量发展的崭新局面!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。全镇2020年经济社会发展的预计目标是：全年税收预计完成825万元，地区生产总值增长7.1%，工业企业增加值增长3%，固定资产投资增长20%，财政收入增长25%，农村居民人均可支配收入增长10%，土地复垦287亩，桥梁建设141座。重点落实好6个方面的重点任务。 （一）强化环境整治工作，着力振兴实体经济。加强载体建设，完善发展平台，进一步改善用水、供电、路网等基础设施建设。壮大优势产业，依托政策优势，培育传统食品、麻油、豆油、菜籽油等优势产业，推进企业改造升级、增资扩能、延伸产业链条，增强企业竞争力，形成谭棚特色的产业集群。开展“接您回家”活动，激发创业激情，积极鼓励引导谭棚籍在外创业成功人士返乡投资兴业，发展以“企业+家庭”为主要经营模式的农村劳动密集型产业，带动农村劳动力就地就业，支持高校毕业生、退伍军人、个体工商户等创办经济实体，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。 （二）找准突破口，着力推进乡村振兴。抢抓乡村振兴战略机遇，以推进农业供给侧结构性改革为主线，促进一二三产业融合发展，推动农业提质增效。一是提升现代农业示范园建设。以全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目为依托，重点打造瓜蒌种植、瓜果采摘、大棚蔬菜、良种繁育、中药材种植等产业基地。二是推进农副产品就地加工转化。依托本地自然资源和人力资源优势，大力发展瓜蒌、蔬菜、优质小麦等深加工产业，引导农副产品加工业走规模化、标准化、品牌化发展之路，延伸农业产业链条，增加农业附加值。三是大力发展休闲农业。抓住机遇，全面承接临泉高铁建成通车的辐射力，建设田园综合体。按照规划统筹布局各种功能和业态，打造具有皖北田园风光，集农业科技、休闲观光、科普体验为一体的田园慢行系统，吸引外地游客来谭棚观光旅游。四是保护“舌尖上”的安全。加强农副产品质量监管，推进农产品安全检测场所标准化建设，时刻把老百姓“菜篮子”的安全和“舌尖上”的安全放在重中之重的位置对待，努力创建农产品质量安全监管示范乡镇。 （三）突出主抓手，着力建设美丽家园。一是加快推进城镇建设。进一步提升城镇基础设施，提升基本公共服务能力，改善城镇环境面貌。进一步提升城镇管理水平。用经营城市的理念管理城镇，持续开展文明城镇创建活动，加大拆违控违和环境综合整治力度，着力解决车辆乱停乱放、人车混流等突出问题。进一步规范城镇建设、经营、管理秩序，完善镇区市容环境网格化管理，全面净化美化亮化城镇环境。二是优化农村宜居环境。从严控制宅基地建房管理，全面清理整治农村住宅，以自然村为单位优化村庄房屋布局;加大村村通建设力度，打通“断头路”，切实形成以集镇为中心、镇村一体化的区域路网结构;持续开展人居卫生环境整治行动，制定完善村规民约，深入推进荒村复垦工程，鼓励引导群众按规划到中心村、集镇建房购房;加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，全力推进公共服务设施向农村延伸，支持新建村级文化广场，丰富群众业余文化生活，让其生活更加舒适、更加幸福、更有尊严。三是推进绿化提升项目。加快实施城乡绿化五年计划，重点抓好村组公路沿线、水库沟渠、村庄庭院、房前屋后的绿化美化，努力营造“房在树中、村在林中”的美好环境。 （四）突出补短板，着力打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。强化村民民主自治，鼓励乡贤、能人成立贤达理事会参与村庄管理，发挥道德教化力量;深化干部包组联户矛盾纠纷调解机制，继续推进依法逐级走访把保稳定、促发展工作做到千家万户;强力开展扫黑除恶专项行动，净化社会空气，匡扶正义，为民除害，打造一个更加美好和谐的社会;健全公共安全体系，严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实，加大对非法生产打击力度，强化追责问责制，坚决遏制重特大安全事故发生;加强社会秩序防控，充分用好天眼地网监控技术，依法打击各类违法犯罪活动，着力提升群众安全感和社会满意度。深入推进民主法制建设，全面实施“七五”普法，着力推进依法治国与依法行政工作机制，努力建设“法治谭棚”。打好精准脱贫攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，紧紧围绕“两个确保”目标和“两不愁三保障”核心指标，深入推进“十大工程”，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫，打造产业扶贫、就业扶贫升级版，落实“351”“180”健康脱贫政策。坚持问题导向，聚焦问题根源，把中央巡视反馈问题以及省委巡视、市委县委巡察和扶贫领域各类督查检查发现的问题结合起来，一体推进，一体整改，一体解决，较真碰硬，以最坚决的态度，最严实的担当，最有力的措施抓好整改。坚持立行立改和建立长效机制相结合，对各项工作全面审视，不回避，不推脱，不畏难。构建防范返贫、稳定脱贫有效机制，做到既实现高质量脱贫、又织密防范返贫保障网。注重根本建设，基础建设，长远建设，不仅打赢还要打好脱贫攻坚战。打好污染防治攻坚战。坚持铁腕治污。全面做好大气、水、土壤污染防治工作，持续推进环保督察反馈问题整改。抓好秸秆禁烧综合治理及烟花爆竹禁放，建成大气网格化监控系统，持续改善空气环境质量。推深做实河长制，强化入河排污口水质监测，消除农村黑臭水体，大力推进生态建设。加强农业面源污染防治，确保化肥农药“零增长”、秸秆综合利用率超90%、畜禽粪污综合利用率超75%。推进“绿化提升”工程行动，确保每个村绿化率稳步提升。牢牢守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，强化“大棚房”整治，严格实施能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度。 （五）织密民生网，着力提升幸福指数。坚持教育优先发展，合理调配教育资源，促进镇域内校际间教育均衡发展。持续改善医疗卫生设施条件，打造中心卫生院3个特色科室，推进陈营、张老家、东张寨3个村卫生室标准化建设，深入开展慢性病巡诊活动，强化健康管理。倡导全民健身，实现村级体育指导员、文化协管员全覆盖，持续开展送文化下乡活动，丰富群众文化生活。扎实推进计划生育服务管理，完善利益导向机制。大力倡导践行社会主义核心价值观，切实加强公民道德建设，深入实施农村精神文明创建，广泛开展乡风文明评选活动，抵制“十大陋习”，充分运用舆论力量，大力传播社会正能量。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪行为，创造良好的社会治安环境，努力提高群众的安全感和满意度。持续加强禁毒宣传教育管控，加大涉毒人员大排查、大帮教力度，严格落实禁毒工作责任制，保持禁毒工作常态化。强化安全生产监管。完善食品安全监管机制，继续开展食品药品“双安双创”活动，让人民群众吃得放心，严格落实安全生产责任制，切实加强重点区域重点领域重要环节安全专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，完善各类安全事故应急预案，依法严惩违法行为，确保全镇安全形势持续稳定。在低保、大病救助等基础上探索保障留守儿童、重病重残、孤寡老人等弱势群体多元途径，着力解决一批群众最关心、最直接的利益问题。继续抓好人民武装、民兵预备役工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，做好民族宗教、统计、档案、残联、金融等各项工作。 （六）积极转变职能，加强政府自身建设自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力加强政府自身建设，全面提高履职水平。不忘初心、牢记使命。坚持把党的政治建设摆在首位，始终保持斗争精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，让人民共享发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。依法行政，严以用权。增强宪法意识，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。认真贯彻民主集中制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实镇党委决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切，让权力在阳光下运行。勇于担当，实干兴镇。崇尚实干、力戒空谈，努力奔跑、奋力追梦，切实把心思集中在“想干事”上，把担当体现在“敢干事”上，把能力展示在“会干事”上，把业绩记录在“干成事”上，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、求真务实的作风，踏石留印、抓铁有痕，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。率先垂范，廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化巡视巡察、环保督察和审计结果运用，严肃查处侵害群众利益等突出问题，坚决惩治各类腐败行为。认真落实中央八项规定精神和省市县相关要求，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，从严整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，坚决打好作风建设持久战。明大德、守公德、严私德，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，同心同力，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化新谭棚而努力奋斗!谢谢!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍州区程集镇政府工作报告

  2019年3月22日在程集镇第十五届人民代表大会第四次会议上程集镇人民政府镇长冯永启各位代表：现在，我代表程集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年以来，程集镇在区委区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进的总基调，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，突出抓好脱贫攻坚、乡村振兴、征地拆迁、农村环境综合整治、文明创建、安全生产、民生工程等重点工作，较好地完成了镇十五届人大三次会议确定的目标任务，全镇呈现出经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面。2018年政府工作回顾 一、经济基础更加夯实主要经济指标如期完成：2018年全镇居民可支配收入14106元，同比增10.1%;社会消费品零售总额12456万元，同比增12.7%;完成财政收入任务1143.41万元，占年初预算的104.23%，规上工业增加值增长12.9%，全区排名第三;完成固定资产投资23253万元，同比增长33.6%，全区排名第二。 二、脱贫攻坚扎实推进紧紧围绕脱贫攻坚“户脱贫”年度目标任务，以“重精准、补短板、促攻坚”为抓手，以绣花的功夫，精准把脉，精准施策，脱贫攻坚成效明显。2018年脱贫147户342人。全镇未脱贫仅余50户125人，贫困发生率下降到0.25%。一是产业扶贫。发展产业带动贫困户自身发展，变输血为造血，特色种养业到户项目实施370户，发放到户项目奖补资金185.414万元;支持新型经营主体发展项目3个，各奖励10万元资金;继续实施特色种养业提升项目等15家新型经营主体实施，带动贫困户796户，落实项目资金340万元;为5个电子商务站点提供合格站点奖补资金2.5万元。二是健康扶贫。全年累计为建档立卡贫困户1052人进行体检;全年贫困人口享受“351”报补476人次，享受“180”报补1904人次，摸排花费大额医疗费用的边缘户83人，享受医疗再保障“8579”政策人员80人次，享受医疗再保障“1567”政策人员75人次。三是教育扶贫。继续实施营养餐改善计划，全年共发放营养餐改善计划资助金共141人142250元;春、秋季发放“雨露计划”中高职教育资助共21人次63000元。申报本科生资助共24人次72000元，补报9人27000元。四是危房改造。完成“四类重点人群”危房改造户数为180户，其中重建103户，修缮加固77户，开工率100%，完工率100%，已打款发放资金339.3万元。五是就业扶贫。与阜阳市健华职业技术学校合作，在贾庄村开展为期10天的就业技能培训，成功发放64人共计3.2万元培训补贴费用;共申报各类辅助性公益性岗位1682人次，为每人每月发放资金800元。共计发放资金约为134.56万元;扶贫车间、新型经营发展主体，落实就业岗位25人，帮助贫困人口拓宽收入增收渠道。六是金融扶贫。金融扶贫实施小额信贷“一自三合”带动贫困户387户，其中颍淮农商行贷款344笔，农行贷款43笔。2018年我镇实施“政银担”金融项目37户，共计8万元。七是社会兜底。已有264户贫困户享受低保，65户享受特困供养，224人享受残疾人护理补贴，充分发挥了社会兜底政策在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。八是爱心超市。2018年6月底建立爱心超市，以“为心搭建桥梁，让爱继续流动”为宗旨，实行“以奖代补、多劳多得”的积分制奖励机制，给日常表现积极的贫困户累计发放不同类型的“爱心积分券”360张，贫困户可凭“爱心积分券”到超市兑换等值的物品。“爱心超市”倡导多劳多得，引导贫困户崇劳向善，脱贫意愿从被动变为主动，营造勤劳致富、光荣脱贫的良好氛围。 三、乡村振兴稳步开展1、环境整治进入常态。以“两治理一加强”为重点，大力推进农村环境卫生综合整治，由“三线三边”等重点区域向村庄整体推进，全面推行“三治、一增、一配套”。全镇广大干群凝心聚力，痛下决心，大打环境整治歼灭战，累计清理“三大堆”2330处、1450吨。分两批地下部分改厕5180户，改新建厕屋约4000个，计划投入资金1590万元，现完成工程量的80%以上，大部分已投入使用。2、道路建设通村连庄接户基本完成。积极贯彻落实区委区政府安排的通村连庄接户道路建设工程，确保群众的出行安全方便，今年以来，区交通分局和镇政府共实施四批道路建设工程，累计总长132.9千米，35.5万平方米，投入近5800万元，目前已完成任务量的95%。3、绿色程集进一步夯实根基。绿化覆盖8个村居，345国道绿化4.5公里，县乡道北环路绿化6公里，程三西路绿化5公里，张寨中心路绿化2.4公里，程胡路绿化2.8公里，王老庄路、鸭子园路，大申庄路，张郢元庄路，张郢村部路等9条村道23公里采用乔灌草相结合双行配植进行绿化。沟、河、塘绿化3.5公里。结合乡村振兴建设，建大公园3两处，占地面积30亩，小游园19个。2018年春季植树造林中片林人工造林1500亩，超额完成了区下达的造林任务。4、土地复垦任务超额完成。2018年接转和新开土地复耕项目27个，土地面积80.1952公顷，其中已验收合格9个项目47.064公顷，已完成复垦4个项目6.0712公顷，剩余13个项目27.06公顷已上报区土地管理中心，等待主管部门组织验收，切实解决了旧村居闲置、人居环境较差等问题，为乡村振兴腾出了空间，注入了发展动力。5、水利基础设施进一步巩固提升。2018年第一批小型水利工程扶贫资金项目总投资101万元，主要集中在时庙村、贾庄村等村(居)委会，共扩挖水塘5口，疏浚河沟25条，总土方119390m³，总长度11079m。区政府下达我镇综合治理水利项目400万元，按照项目实施要求重点治理旧村庄内沟塘，项目惠及全镇8个村(居)委会，67个自然庄，设计治理沟河97条，扩挖水塘6口，长37024m，疏浚土方527144m³，工程总投资480万元;农村安全饮水工程共计安装1700户，安全饮水已基本达到全覆盖。6、村集体经济改革提升。全面启动农村产权制度改革工作，全镇8个村居共清理集体资产1656万元，其中可供分配的集体经营性资产1029万元。各村居认定集体经济组织成员48248名，每名成员分配的集体经营性资产份额从70元-858元不等;每个村将成立股份经济合作社管理运营好集体资产，为乡村振兴战略的逐步实施打好基础。 四、生态环保成效明显开展烟花爆竹和大盘香禁燃禁放等大气污染防治工作，加大巡查力度，期间共张贴发送禁售禁燃公告600份，一封信12000份，横幅100条，动员宣传车辆30余辆，2018年禁燃禁放工作经历了市区两级的多次明察暗访，均得到一致好评。对小散乱、餐饮油烟、废旧塑料、沙石料场、养殖行业等存在环境污染、影响群众身体健康的问题进行集中整治。2018年以来，共关闭砂石料场5处，取缔小散乱企业5家，迁移废旧收购站2家，整治养殖场污染30家，关闭非法码头2家。秸秆禁烧暨综合利用扎实开展，秸秆机械化粉碎抛撒还田率高于全区平均水平.秋季秸秆打捆工作受到区委区政府的肯定。辖区内80条沟河塘的管理保护任务落实到人，水环境质量进一步提升。阜临河沿途居民入河排污情况复杂，通过EPC模式总共投资近2000万元，采用集中与分散相结合的方式进行整治，共建设4处集中式污水处理设施，130处分散式污水处理设施，目前工程施工已完成，正在调试使用。 五、安全生产常抓不懈2018年共组织召开安全生产及有关会议10余次，开展安全生产大检查3次，校园及周边环境整治3次，维稳应急演练4次，“安全生产月”活动一次，全镇范围水域设立防溺水警示牌340块，对施工重点路段设置警示牌25个，切实提高了辖区居民安全防范意识。利用食品药品安全宣传周和传统节假日多方位多角度开展食品宣传，同时把食品安全工作列入村委会的日常常规工作，结合实际开展农村群众自办宴席安全知识的宣传教育。同时，餐饮场所燃气安全、建筑工地安全、消防安全、特种设备安全等专项整治行动全面开展，全镇安全生产形势平稳。 六、征迁控违有序有效启动了西湖大道西段、三个安置区、一个临时安置区、102省道立面提升、西湖景区南大门等七个征迁项目，共征地1963亩，拆迁近6万平方米，保证每个项目都在7到15天内短时间完成，展示了程集速度。采取“控、防、拆”三结合的方针，强化巡查力度和前移巡查关口，不断细化拆违控违网格，层层夯实拆违控违责任，通过会议、宣传条幅、宣传录音等方式在全镇营造拆违控违的高压态势。今年来共出动执法车辆2331台次，执法人员7786人次投入到日常执法管理工作;集中拆除违法建设102处，违法面积7563平方米;集中市容整治拆除违章搭建物29处，整治商铺出店经营67处，整治街道5条，拆除伸缩亭棚26个，落地广告牌93块，动用机械68台次，建立形象示范街1条，取缔预制板厂7处，全镇包括西湖新区西湖大道控违、市容、秩序、项目助拆等工作呈现有效、稳定、有序、健康的发展格局。 七、民生事业不断进步1、民政工作。全年我镇新增低保户345户538人。2018年我镇农村低保共有881户1490人，月发放保障金52.8万元，占全镇农业人口的4.6%;新增五保户42人，目前我镇共有享受五保待遇人员455人，占农业人口的1.6%;审批临时救济92户，发放救助金15.35万元;大病救助审批23户，发放救助金13.8万元;累计发放优抚补助资金近100万元，惠及烈属、复退军人、现役军人、老党员142人;为167人申报60周岁以上农村籍退伍军人生活津贴，累计发放资金33万元。2、社会保障工作。及时维护新农合信息，2018年度共筹集资金616.81万元，参合人数4.3万人，参合人数占总人口的99.08%。做好城乡居民社会养老保险待遇领取资格认证工作，认证总任务人数892人。2018年，我镇参保人数2.77万人，参保完成率88%。3、卫生健康服务工作。发放独生子女保健费986户、奖励扶助706人、午收补助576户、计生家庭助学成才62户、计生协会贫困母亲16户，全面兑现了主动响应计生号召的家庭各项奖励优惠政策。 八、社会治理不断加强1、扫黑除恶工作。充分利用横幅、村喇叭、微信群等渠道深入做好“扫黑除恶”宣传工作，张贴宣传标语30条，召开各级各类会议8余次，张贴宣传海报300余份，发放“一封信”1800余封，形成了坚决进行扫黑除恶斗争的浓厚氛围。2、综治信访工作。扎实推进开展省级平安乡镇创建活动，组织开展丰富多彩的宣传活动，重点宣传平安乡镇、平安校园、平安农机、H7N9禽流感防控、道路交通安全、反邪教、反传销打击整治“黄赌毒”等专项行动。2018年来受理来信总量15件，受理区长办公室信箱12件，办结率均为100%。阳光信访矛盾纠纷排查共排查出16件不稳定因素，均已化解。3、司法维稳工作。在“七五”、“一二四”等普法活动中进行法制讲座10余场，发放宣传材料万余份，接待群众咨询200余人次。共调解民间纠纷125件，其中书面调解48件。受理法律咨询案件50件。加强社区矫正人员安全监管工作，现社区服刑人员14人，总共接受76人，解矫62人，无一人脱管、漏管。接受市检察院、区矫正大队集中点验2次，点验有效率100%。4、互联网+政务服务。认真办好网上为民服务大厅。着力补齐政务服务“短板”，2018年全镇网上办事3406件，信息公开871条让群众只跑一次、甚至足不出户就能把想要办的事项办理好。5、群众性文体活动。组织开展了农历二月十九古庙会送戏下乡、以舞蹈、对歌、广场舞相结合的春节、六 一、重阳节文艺演出活动、三八妇女节镇村妇女干部职工趣味运动会、道德模范评选宣传推介、道德模范先进事迹走进校园活动等形式多样的系列活动。积极推荐“身边好人”、“文明户”“卫生户”，进行优秀先进人物事迹宣讲活动。全镇推荐“颍州好人”14人，评选身边好人80人，“文明户”146户、卫生户176户。群团、妇联、工会、经济普查、教育、武装、双拥等各项工作开展的有声有色，均取得长足发展与进步。各位代表!不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为程集百姓谋幸福，为程集经济谋发展。2018年我们攻克了拆违治乱的复杂局面，经受了污染防治的严峻考验，打造了城乡环境整治的程集样板，为建设西湖新区打下了坚实的基础，形成了迎难而上、勇往直前的浓厚工作氛围，凝聚了担当实干、决战决胜的程集精神。奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇上下同心同德、奋进拼搏的结果，也是镇人大及社会各界有效监督、鼎力相助的结果。在此，我谨代表程集镇人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，发展中还存在着许多问题和不足，主要是：一是基础设施建设任务艰巨。由于我镇纳入西湖新区规划范围内，重点项目接踵而至，巩固脱贫攻坚成果、统筹镇村建设、补齐基础设施短板等工作仍需持续发力。二是惠民生任重道远。部分惠民工程尚未达到预期目标，特别是在促进生态环境改善等方面还没有达到理想效果，仍需在今后的工作中坚定不移地加以推进。三是强作风仍需加强。在新的形势任务面前，部分干部的担当精神不足，破解难题的能力和本领仍需进一步提升，这些问题将在以后工作中认真加以解决。2019年目标任务和工作重点各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作总体指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，坚持以脱贫攻坚为强堤，以乡村振兴为重点，以走在全区前列为目标定位，进一步解放思想，转变观念，主动作为，奋力拼搏，再次谱写程集发展新篇章。全镇经济社会发展的主要目标是：GDP总量60336万元，增幅8%，规模以上工业增加1个，规模以上工业总产值总量81151万元，增幅20%，工业固定资产投资14000万元，工业技改投资9000万元，固定资产投资总量3.1亿元，增幅10%，城乡居民人均可支配收入14093元，增长9%以上。财政收入1320万元，增长6%左右，节能减排完成区下达任务。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作。 一、聚焦脱贫攻坚，健全防范返贫机制。健全稳定脱贫机制。做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，巩固扩大“十大工程”脱贫成果，完成42户、85人的年度脱贫任务。把防止返贫摆在更加突出的位置，坚持攻坚期内脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。深化“四带一自”模式，以产业带动为牵引，找准产业和农户利益联结的结合点，实现更多方式带动农户增收。完善“精准扶贫综合保险”模式，开发从“定人定量”到“群体共享”的新险种。建立“因势利导、分级施策”帮扶体系，健全“有序衔接、政策兜底”的保障体系和基层基本公共服务体系，为已脱贫、边缘户构建一体化防范返贫的保障机制。强化乡风文明建设，推进“自治、德治、法治”三治并举，助推脱贫攻坚。健全脱贫攻坚责任体系。完善考评办法，压实攻坚责任;进一步完善四项清单工作机制，因村因户施策，切实做到措施跟着清单走，项目跟着措施走，资金跟着项目走，做到精准发力;进一步总结完善和提升干部一对一帮扶机制经验做法，真正形成外部帮扶和“内生动力”双轮驱动。 二、聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化全面促进村镇建设。2019年计划对全镇辖区内农村环境综合整治效果较差的村庄进行综合治理。对张寨中心街及程集西头老街进行改造提升，2019年度中段申报省级森林城镇。实施农村人居环境整治三年行动，深化农村“三大革命”，推进农村垃圾分类试点，实现农民户厕改造全覆盖。狠抓双基建设。新建西湖新村3.5km的中心路;拓宽、提升道路(白改黑)10条;省道、县乡道路两侧土地流转绿化6条主要道路;大中沟两侧绿化5条，每侧30米，面积1580亩;沟、河清淤172个，扩挖大塘12口，新建桥梁40座，新打机井145眼;计划对西湖新区规划外10个老旧村庄进行土地复垦，新增土地面积500亩以上。加快现代农业发展。围绕“产业、生产、经营”三大体系，突出优质、特色、绿色，打造现代农业生态循环“三圈”模式，发展生态农业、设施农业。实施农机富民工程，推广农业生产社会化服务。加强新型职业农民培训，探索建立覆盖所有农村范围的职业教育体系、专家咨询机制。 三、聚焦西湖新区建设，再创“程集征迁速度”着力打造102省道沿线景观带、西湖大道生态带、西湖新村古建筑群，以生态为基础，结合土地利用规划、生态湿地保护及生态廊道规划，全力配合市、区对西湖新区的规划设计，快速稳妥完成征迁任务，为西湖新区建设顺利实施创造优质环境。严明工作队伍的组织纪律和工作纪律，强化吃苦耐劳精神，做到廉洁征迁。进一步落实保障措施，积极妥善地做好信访工作，对群众的利益诉求不堵不避，不拖不压，对苗头性事项，做到早预防、早发现、早处理。强化保障，营造和谐征迁氛围。 四、聚焦环保工作，强化生态文明建设坚持全民共治、源头防治，筑牢生态保护屏障。开展蓝天保卫战，夯实禁燃禁放工作成果，加大建筑业扬尘、餐饮油烟和散煤燃烧等烟粉尘治理管控，加快淘汰落后、污染企业，持续降低PM10、PM2.5浓度。进一步巩固秸秆禁烧成效，使“绿色”“环保”的理念深入人心。开展碧水攻坚战，严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，持续推动阜临河等农村黑臭水体治理。坚持对环境问题一盯到底，严厉打击环境违法行为，落实生态环境损害责任终身追究制。 五、聚焦民生福祉，提高人民幸福指数办好民计民生事业。加快民生工程实施进度，加强建后管养和绩效管理。支持教育事业，规范办学行为，加强师德师风建设。落实更加积极的就业政策，做好就业实名制登记和跟踪服务。做好转退军人接收安置工作。实施全民参保登记计划，落实城乡居民养老保险政策，完善基本医疗、失业和生育保险政策。精准实施低保、特困人员供养、孤儿供养等社会救助。推进医养结合试点，完成敬老院转型升级，稳步提高生活不能自理特困人员集中供养率，建立日间照料中心长效管理机制。继续创建全国残疾预防综合试验区，加强残疾人康复服务。推进基层公共文化体育服务体系建设，建立文体指导员队伍，丰富全民健身活动。开展“全民阅读”活动，打造“书香程集”。着力推进和谐社会建设。切实保障和改善民生，落实完善社会保障体系，加快养老服务体系建设。扎实开展“七五”普法活动，加强和创新社会治理，切实做好信访维稳工作。继续推进镇村组三级网格化管理，全面落实安全生产责任制。积极发展残疾人事业，统筹做好人武民兵、民政优抚、群团工会、经普统计、城乡居保、三资管理、农保医保、民族宗教等工作，推动社会各项事业全面协调发展。创新社会治理方式。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题，更好地保障人民安宁、社会安定。落实重大信访事项稳定风险评估机制，深化矛盾纠纷排查，因案施策，对症下药，做好源头稳控和应急处置。保持扫黑除恶高压态势，深化禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪行为，推进社区矫正社会化，加快建设区乡村三级综治中心和“千里眼”工程，织密“天网天眼”。夯实安全生产主体责任，加强重点行业领域专项治理，提高应急管理能力，确保全镇安全生产形势持续稳定。推进社会征信体系建设，营造优良信用环境。加强食品药品安全技术支撑，充实基层监管力量。深化放心消费创建工作，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。支持工会、共青团、妇联、工商联、关工委、残疾人联合会等事业发展，做好审计、统计、计生、消防、民族宗教、社保等工作。切实加强政府自身建设各位代表!中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出新的更高要求。我们将以贯彻落实党的十九大精神为统领，恪尽职守、勤勉工作，奋力开创政府工作新局面。打造法治型政府。全面推进依法治镇，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受镇人大和社会各界的监督，切实提高人大代表建议提案办结率和满意率，确保权力在阳光下运行。打造担当型政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，用理想信念筑牢亲民之心，用传统文化涵养为政之德，用改革创新激发奋进之志，全心全意为人民谋福祉。重拳整治“落实不力”问题，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造干事创业的浓厚氛围。打造高效型政府。进一步提升执行力，高效率、快节奏地推动各项工作开展。对镇党委、政府确定的各项目标任务，做到“部署之后有督查、督查之后发通报、通报之后见实效”，确保每一项决策部署都能落到实处、取得实效。打造廉洁型政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，巩固落实中央八项规定精神成果。牢固树立“四种意识”，严格执行党风廉政建设责任制，坚决把全面从严治党贯穿到政府工作全过程。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。建设幸福美丽程集是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，艰苦创业再拼搏，切实走好程集高质量发展之路，以实际行动和优异成绩向新中国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年李兴镇政府工作报告

  在李兴镇第十一届人民代表大会第三次会议上李兴镇人民政府镇长李震各位代表：现在，我代表李兴镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神及省市县重大决策部署，以农业农村各项重点工作为抓手，围绕乡村振兴战略，主攻脱贫攻坚战，开展城乡环境综合整治，提升集镇功能品味，建设太和县西北部美丽宜居生态集镇。2018年我镇实现财政收入4089.26万元，其中完成国税274.7万元、地税82.8万元;财政支出4218.99万元，其中发放涉农补贴2965.39万元.镇财政的支持有力地推动了我镇经济社会的快速发展。凝心聚力精准施策，脱贫攻坚取得新成果。“四级”包保网络压实扶贫工作责任。贫困村由驻村第一书记担任村扶贫工作队队长，非贫困村由班子成员任村帮扶工作队队长，直接包保到村，村干部包保到自然村，扶贫小组长和扶贫专干包保到村组，帮扶联系人包保到户，建立“四级”包保网络，层层传到压力、层层压实责任。全镇所有机关事业干部、教师、医院职工全部参与包保贫困户，每人包保3—5户，形成全社会共同参与脱贫攻坚主战场的强大向心力。“四大”专项行动提升群众满意度。以“重精准、抓整改、补短板、促攻坚”专项行动为主线，积极开展“春夏秋冬”四次集中行动，采取“一看二算三问四定五帮”“五步工作法”，认真走访排查，突出问题导向，共走访贫困户3141户，整改问题完成3058条。通过深入走访贫困户，摸清致贫原因，针对致贫原因制定“一户一方案，一人一措施”，查清脱贫需求，宣传扶贫政策，狠抓问题整改，重点解决了“双基”工程、农村安居工程、环境提升、基层基础资料、帮扶满意度等突出短板问题，扶贫成效和群众满意度显著提升。“九大工程”实施夯实扶贫工作基础。产业脱贫成效明显。2018年共申报种养加项目2122户，奖补资金430.86万元;四个60KW村级电站、500户3KW户级电站都已并网发电，带动贫困户500户，村级电站每年为村增加集体经济收入7万元，户级电站为贫困户增收3000元以上;旅游扶贫带动贫困户80户267人，为贫困户增加收入35.77万。电商扶贫带动贫困户12户38人，为贫困户增加收入1.8万元。就业脱贫提供就业保障。9个扶贫车间带动贫困户240人就业，每户月增收1500元以上;四个扶贫产业园区带动545户贫困户就业，平均每户增收2000元以上;公益性岗位解决112人就业;帮扶人员帮助外出务工就业1300人。生态扶贫改善农村环境。投资370万元建设皇姑河公园一座，绿化道路12公里，新建桥梁4座;35名贫困户被聘用为环卫工人，积极参与农村环境整治工作。智力扶贫解决贫困学生上学难。2018年共申报贫困助学补助492人，补助资金48.6万元;“雨露计划”共审核通过70人，补助资金10.5万元。社会脱贫为贫困户政策兜底。享受低保1313户、2499人，享受五保204人，享受残疾人生活补贴、护理补贴1317人，临时救助16人，通过政策兜底帮助贫困家庭渡过难关，实现脱贫。健康脱贫确保政策全覆盖。2018年享受“351”就诊人员725人次，报补406.19万元;享受“180”就诊人员5852人次，报补147.70万元;家庭医生签约率达到100%;落实健康脱贫三级包保责任制，建立公共卫生服务档案，确保了健康脱贫政策的全覆盖。基础设施扶贫改善村民居住环境。通过修建村庄主干道和户道、桥涵、机井，实施节水灌溉，不断完善农村道路网和农田基层设施;投入576万元建成12个标准化村室，扶贫远教广场和12个双基广场工程均已建成并投入使用。2018年拆除危房577户，实施危房改造159户，补贴资金365.7万元，确保每个贫困户住房有保障。金融扶贫帮助贫困户“造血”2018年办理小额信贷514户，放款2570万元，共带动贫困户926户，每户每年可获得分红4000元左右。社会扶贫支援家乡扶贫工作。镇村干部“扶贫日”捐款3.58万元;帮扶单位及企业捐助扶贫资金175.5万元;村民主动集资200多万元修建巷道;合肥老乡每年捐资7500元，资助3名贫困大学生就学。通过精准识别，精准施策，精准帮扶，2018年实现了850户、1914人稳定脱贫，圆满完成了“户脱贫、村出列”的脱贫目标，顺利通过省“第三方”扶贫验收和国务院扶贫调研检查。大力整治环境卫生，城乡面貌取得新变化。健全镇村垃圾收集转运处理体系。组建157人的专职保洁队伍，配置电动保洁车126辆，配套7800个垃圾桶、垃圾运输车134辆、垃圾深埋桶43个，1部垃圾清扫车、4部吊桶清运车，加快镇垃圾中转设施建设，对保洁员实行定人、定路段、定标准管理，严格绩效评比，落实绩效报酬，确保环境整治常态化、经常化。实施“五改五净两规范”、“垃圾、污水、厕所”三大革命等专项行动。组织干部群众集中清理本辖区内乱堆乱放的柴草、白色垃圾、杂草、漂浮物、石块等，对沟、河、路边成堆垃圾进行清理，集中整治乱停乱放、乱倒垃圾、强占乱搭、违章建筑等突出问题，共清理暴露垃圾3000余吨，清理河道沿线9.8公里，疏通河道沟渠15条，清理废品收购站8处，拆除违法建筑34400余平方米，清理店外违章摊点80余处。开展绿化美化提升活动。共粉刷墙面11.2万平方，新增绿地12000平方米，建造各类景观花园3600余平方米，新栽各类景观树木19000棵。通过开展环境卫生集中整治，城乡环境面貌焕然一新。 三、重点推进文明创建，集镇功能取得新提升。加强集镇基础设施建设。硬化长乐路、团结路、镇西路路面2730米，建设团结路污水管网600米，街道绿化5800米，投资370万元建设10000平方米的皇姑河公园，投资300多万元建设8000平方米的药材街农贸市场，投资320万元完成了人民路、创业路白改黑工程38000平方米，接通团结路、永兴路等断头路4000平方米，整平拓宽背街小巷道路6.8公里。建设高标准公共厕所7个、3处停车场，安装太阳能路灯240盏，新建的镇政府文体活动广场1个，疏理规范通信网线2500米，高标准整治人民路示范街道，新设置32处交通标线指路牌。集中整治街道乱占乱建行为。整治人民东路、灯塔周围、公交车站附近摆摊设点、占道经营等问题，拆除占道广告牌和违建棚100多个，清除街道两侧乱搭乱建、乱堆乱放。促进环卫保洁常态化管理。镇成立环卫保洁队，对街道生活垃圾定时清扫，日产日清，每天及时洒水，实现了街道环卫保洁常态化。实行“路段长”负责制。镇区内16条街道主要路段实行“路段长”负责制，由班子成员分段具体负责街道的日常管理，保持街道畅通、环境整洁、文明经商。通过集镇文明创建，提升了集镇整体服务功能。 四、不断探索产业转型，经济发展取得新业绩。1、“三农”经济发展迅速。农村基础设施进一步完善。修建乡村主干道14.5公里，修建乡道、户道22.7公里，安装路灯686盏，建设农民娱乐广场18个，修建桥涵69座，打机井172眼，建设双基工程12个、总建筑面积7500平方米，疏浚沟河8条，扩挖水塘23口，实施旱厕改造2402户。积极探索农村“三变”改革。2018年完成12个村土地确权任务，村庄土地规划修编基本结束，不动产登记正在实施，2018年通过土地复垦项目新增耕地245亩，这些措施为农村“三变”改革打下基础。全面消除集体经济“空壳村”。争取市县项目资金150万元，建设租赁创业车间，盘活集体资产、资源，拓宽集体经济增收渠道，范庄埠村、谢寨村、谢千村分别实现集体经济收入11.3万元、9万元、7.5万元，顺利摘掉“空壳村”的帽子。产业聚集规模发展。依托李兴镇中药材产业示范园政策优势，种植大户积极流转农户零散土地，聚集土地规模，根据市场需求，发展多个各具特色的农业产业示范基地，共流转土地3500亩，带动农户1350户从事中药材种植、花卉苗木种植、蔬菜水果种植，改变单一发展中药材桔梗产业的局面，提高应对市场变化的抗风险能力，推动传统农业向现代农业转型发展。2、工业经济稳步发展。依托“国家地理标识保护产品”和“十大皖药”品牌，鹏宇、利民、华鑫、新甜等企业积极开拓国内外市场，扩大桔梗加工、销售规模，2018年3个规上企业实现工业产值2.1亿元。同时南源纺织李兴分厂、兴达鞋厂、柘拓电子厂、徐老家伞厂、伟志门业等中小企业蓬勃发展，带动近500人就业。3、第三产业更加活跃。随着集镇功能设施和人居环境的进一步完善，李兴集镇辐射效应进一步凸显，清浅、双庙、河南秋渠等周边乡镇的群众也纷纷到李兴集镇购房兴业，各种名牌、名店入驻李兴，爱尚佳、天天惠、购物中心等大型超市有4—5家，分布于集镇主干街道;KTV、温泉、高档宾馆和中高档酒店等已发展至近30家;街道小吃琳琅满目，24小时便利店昼夜营业;新型电子商务农村淘宝店已发展15家左右，快递物流已发展8家，方便了居民购物，商贸物流辐射到清浅、双庙、赵庙、大庙及河南省秋渠、白马等乡镇，李兴集镇已成为太和县西北部商贸经济的重镇。 五、统筹推进各项工作，社会事业取得新进展。民政救助范围扩大。2018年共审核低保对象1351人、城市低保7户11人、五保202人、优抚对象170人、60周岁退伍老兵补贴对象320人、重度残疾人补助对象663人、三至四级残疾154人、残疾人护理补贴658人;统计70-99岁以上的老年人10856人、百岁老人2人。社会保障进一步完善。城乡居民医疗保险参保率96%，养老保险参保率达100%，实现了所有贫困户全面免交新农合，政府为所有贫困户代缴每人170元农业综合保险。信访维稳形势稳定。通过化解信访积案，调解信访矛盾，2018年我镇没有出现一起赴京进省上访信访事件。综治满意度明显提升。积极开展“扫黑除恶”专项行动，排查“黑恶”线索，打击“黑恶势力。充分发挥“一村一辅警”的作用，开展经常性下乡值班巡逻，积极解决群众纠纷，化解邻里矛盾。坚持冬防打更放哨常态化，保护人民群众生命财产安全。入户走访，开展法制宣传教育，增强群众法制观念，“双提升”和群众满意度明显提高。科教文卫同步发展。2018年，依托“书法名镇”品牌，利用文化大舞台，开展书法交流和送“春联”活动，组织文化、科技“下乡”活动，组织“篮球赛”、“掼蛋”等文化活动丰富群众的精神生活。李兴中心校中考成绩位居全县乡镇中学前列。李兴中心卫生院医疗基础设施和医疗水平明显提升，已跨入一类乡镇卫生院水平，目前正在申报创建二级综合医院。解聘进入村“两委”的计生专干6人，通过推荐考核，新聘计生专干6人，实施绩效末尾淘汰制，激发村级计生专干工作的责任心和进取心。积极推进“乡风文明”建设。多次开展评选“李兴好人”、“道德模范户”、“五好家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、“文明户”、“清洁户”等活动，弘扬社会主义核心价值观，促进“乡风文明”建设，积极探索乡村治理机制。生态环境明显改善。2018年共清理“小散乱污”企业8个、规范养殖场2个、砖瓦窑厂5座，秸秆禁烧实现了“零火点”目标，大气污染得到有效遏制，“二郎沟”、“芦草沟”、“联社沟”、“皇姑河”、“卧龙沟”的疏浚，有效改善了河流水质。 六、持续转变工作作风，自身建设塑造新形象。扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化和“讲严立”专题警示教育活动，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装全镇党员干部的头脑，加强党员干部党章党规党纪教育和廉洁自律教育，教育他们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加大执纪问责力度，严格整治扶贫领域“形式主义、官僚主义”的不良作风，坚决查处群众身边的腐败问题，2018年立案调查21起，党内警告处分9人、党内严重警告处分4人，开除党籍3人，诫勉谈话9人次，组织处理1人。提高“窗口单位”服务效率，严格执行干部值班和请销假制度，转变服务态度，提升服务水平。通过持续不断开展作风建设，政府自身建设得到加强，塑造出务实清廉高效的政府形象。各位代表:一年来，通过全镇上下的共同努力拼搏，我们取得了上述业绩，这些成绩的取得得益于县委县政府和镇党委的正确领导、科学决策;得益于党政班子团结一心、善谋实干、敢于担当;得益于全镇上下团结拼搏、真抓实干、攻坚克难、无私奉献。在此，我谨代表李兴镇政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持李兴经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾一年来的工作，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：镇域经济总量偏小，工业发展后劲不足，土地要素制约工业项目落地;农业产业化程度较低，产业发展不稳定，农产品适应市场风险的能力差;乡村振兴任务艰巨，没有制定明确的发展规划;农村遗留问题相对复杂，解决难度大，信访压力较大;部分机关工作人员的作风不实、业务不精等等。这些问题需要我们高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。2019年的工作任务2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是推动乡村振兴的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，意义重大、使命光荣。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实县委县政府工作目标，着力打造“桔梗之乡，魅力李兴”品牌，突出抓好重点项目和重点工作，全力加快发展，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。今年经济社会发展的主要预期目标为：镇域生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资完成同比增长10%;居民人均可支配收入增长9.5%。为实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作：围绕乡村振兴，决战脱贫攻坚。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面落实乡村振兴战略，紧盯脱贫攻坚领域的短板，突出问题导向，抓好中央巡视安徽扶贫领域专项巡视反馈问题整改，组织党员干部认真学习领会《习近平扶贫论述摘编》的精神，坚决彻底纠正扶贫领域“形式主义、官僚主义”行为，按照县委“六个必须”的要求，全面补差补缺，扎实推荐脱贫攻坚各项工作任务落到实处，确保2019年扶贫任务目标如期完成。以产业扶贫为重点，大力推进“四带一自”扶贫模式，积极开发更多的公益岗位、组织贫困劳动力就地进厂务工或介绍贫困劳动力外出务工等多种形式，带动更多贫困户就业脱贫。精准落实教育、健康、住房、社会保障等保障性政策，不断夯实稳定脱贫基础。继续争取上级财政项目资金，加大对农村基础实施的投入，完善巷道、户道道路网络，继续开展农村环境卫生综合整治，整治农村沟塘河流、垃圾、污水，加大旱厕改造力度，确保所有贫困户全面落实旱厕改造，改善农村人居环境;加大农田水利设施投入，改造老旧桥涵，新建机井，提高农业抵御自然灾害的能力;尽快运用好“双基”工程，开展丰富多彩的文化宣传活动，弘扬社会主义核心价值观，倡导尊老爱幼、遵纪守法、勤劳致富、移风易俗、脱贫光荣的乡村文明;做好扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发贫困户内生动力，解决贫困户“等靠要”的懒惰思想;鼓励在外成功人士回乡创业，投资建厂，吸纳贫困户就业，支援家乡公益事业，支持家乡扶贫工作。围绕环境整治，建设美丽乡村。加大城乡环境整治力度。按照每400口人配备一名保洁员的要求配齐各村保洁员，增添环卫设施，健全镇村垃圾收集转运处理体系，建立建立经常性督查检查环境卫生的工作机制，督促环境整治工作开展常态化，逐步改变村民传统的生活习俗。积极探索推进“乡风文明”的乡村治理机制，完善村民自治组织，充分发挥村民自我参与、自我管理、自我约束的作用，积极发挥“一约四会”的作用，利用“双基”和“文化大舞台”，宣传和弘扬社会主义核心价值观文化，倡导新时代新风尚，丰富广大人民群众的精神文明生活。大力整治老旧村庄、边缘“空心村”，动员广大村民积极参与，开展陈年垃圾、污水大清理;积极争取上级财政资金，加大村内主干道、文化设施、农民小广场的投入，疏浚村内沟河池塘，绿化亮化村庄内外环境，把农村建设成为生态宜居的美丽乡村。围绕文明创建，提升集镇品味。积极争取“白改黑”项目，扩大集镇街道“白改黑”工程建设规模，覆盖全部主街道，提升街道档次;建成集镇污水处理厂和下水道排污工程，提高集镇下水道排污能力;连通工业大道北段和药材街东段道路，打通李兴集镇东二环道路，解决集市交通堵塞问题;建成皇姑河新闸并投入使用，改善皇姑河水质，建设皇姑河南北两侧沿河道路，绿化美化皇姑河老河闸至新河闸之间皇姑河两岸，打造健身休闲的绿色长廊。规范集市摊点、店面的经营行为，整治街道乱搭乱建、占道经营行为，整治街道车辆乱停乱放行为，扩大建设规范停车场，规范停车标志。绿化美化集镇主街道，规范居民小区生活行为，整体提升李兴集镇功能品味。围绕产业兴镇，推动经济提速。1、加大招商引资力度，促进工业发展。充分利用李兴镇工业聚集区的优惠政策，发挥李兴镇的人文优势，积极吸引在外成功人士回乡创业，投资建厂，依托“中国桔梗之乡”、“国家地理标识保护产品”和“十大皖药”品牌，抓好中药材产品研发、创新，引导和支持鹏宇、利民等龙头企业科技创新，加大科研投入，扩大企业生产规模，提高中药材产品深加工水平，挖掘市场潜力，努力提高企业核心竞争力和市场占有率。开展土地置换，争取土地建设指标，为企业发展提供场地;充分利用现有扶贫车间，为企业发展提供厂房。鼓励、吸引中小企业入驻工业区，发展多种类型工业，提高工业聚集区入驻企业的数量和质量。2、加快产业结构调整，推进农业现代化。把握乡村振兴机遇，以提升农业产业规模化、集约化、高效化为目标，扩大中药材示范园规模;积极推进农村“三变”改革，促进农村生产要素市场化流动;加大旧村荒地、沟河废弃河滩地复垦力度，鼓励种植专业合作社参与土地流转，鼓励能人大户发展现代农业，加快推进农业发展转型升级，形成“一村一品”、各具特色的现代农业示范基地。加大农田水利基础设施投入，疏浚沟河，配套桥、井、涵，扩大高标准农业示范田面积;鼓励发展畜牧养殖业和特色养殖业，规范建成魏楼畜禽养殖基地;通过盘活集体资产、资源，租赁车间等方式，拓宽集体经济增收渠道，不断发展壮大村集体经济。围绕同步发展，统筹各项事业。突出抓好科教文卫工作。加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设，加大义务教育的均衡发展，确保全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，确保义务教育阶段无辍学儿童;强化教育优先发展，提高中考成绩;进一步繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，利用“文化大舞台”宣传社会主义核心价值观，丰富人民群众精神文化生活。加大中心卫生院基础医疗设施投入，加强推进医疗卫生人员素质建设，提高医疗人员的技术和服务水平。努力创建二级综合医院。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。认真抓好计生数据统计工作，做好育龄妇女健康检查、证件办理、服务随访工作，提高计划生育整体水平。认真落实各项惠民政策。认真做好低保、五保、优抚和残疾人补助年审工作，坚决防止办理“人情保”、“关系保”。重点抓好新农合、新农保、农业政策性保险、“一事一议”财政奖补、危房改造、廉租房建设等一批民生工程项目;做好劳动力就业登记和政策落实工作;突出抓好移风易俗。启动公墓建设，坚决制止偷埋土葬现象，彻底扭转殡葬改革落后局面。重点整治环保和土地违法行为。全方位排查“小散乱污”企业和黑臭水体，对无证经营、无环评的企业依法取缔，限期拆除或整改;对养殖场进行规范管理，环评不达标不予经营;对堆放“污染”废弃物的场所限期清理。秸秆禁烧期间，依法打击焚烧秸秆行为，确保禁烧“零火点”，及时清理和掩埋存放在沟河内的秸秆和垃圾。做好村庄总体规划修编、宅基地和不动产登记，加大拆除违法建筑力度，严厉打击非法占用耕地的行为。4、加大“平安乡镇”建设力度。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击基层“黄赌毒”和村霸等黑恶势力;加强公民的普法宣传教育，增强全民法律意识;加强社会治安综合治理，抓好镇村综治工作队伍的建设和培训，构建“一村一辅警”、“天网”监控治安防控体系，开展经常性治安巡逻和“冬防”巡逻;落实矛盾纠纷排查调处机制，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。高度重视群众来信来访，实行限时办理工作机制，认真摸排各类矛盾隐患，及时化解纠纷，排查消除安全隐患，杜绝信访人员进京赴省“非访”;认真落实党政同责，营造良好的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全。5、持续抓好安全生产，保持警钟长鸣。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，抓好安全生产工作，推进隐患排查治理体系建设，深入开展各种安全生产督查工作，加强食品药品监管，严厉打击食品药品违规违法行为，对全镇辖区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所实现“全覆盖，无死角”安全检查，加大对重点领域的监管力度，切实提升食品药品与安全生产环境，确保群众生命财产安全。围绕作风转变，建设人民满意政府。各位代表，新时代赋予我们新使命，新时期我们要有新作为。我们必须以奋发有为的精神状态、勇于拼搏的担当精神，攻坚克难、只争朝夕，推动各项工作取得新成效。1、加强思想引领，磨炼优秀品格。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定“四个自信”，树牢“四种意识”，强化“两个维护”，自觉把“为人民服务”刻在心里，融入骨里。持续发扬艰苦奋斗、无私奉献的良好作风。历练宠辱不惊的心理素质，坚定百折不挠的进取意志，保持乐观向上的精神状态。2、加强纪律保障，切实拒腐防变。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对各种不良作风，严守法纪红线，保持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任，坚持“一岗双责”。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。完善廉政风险防控机制，坚持用制度管权管人管事，进一步加强各类涉农资金、资产和资源项目的监管，从源头上遏制腐败现象的发生。严格“三公”经费管理，集中更多财力用于促发展、惠民生。3、加强责任意识，担负历史使命。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，解决好发展中的每一个问题，办理好发展中的每一件事。牢固树立正确政绩观，持续发力、久久为功，以钉钉子精神担当尽责、奋发有为、创新进取、务实苦干，努力创造出无愧于新时代的业绩，让党放心，让人民群众满意。各位代表!目标已经确定，奋斗才能实现。面对县委、县政府、镇党委的殷切重托和全镇广大人民群众的热切期盼，我们要坚决锁定目标不放松，排除干扰不手软，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加创新的思路、更加务实的作风、更加坚实的步伐，为建设“桔梗之乡、魅力李兴”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】阜阳市政府工作报告

  2021年1月19日在阜阳市第五届人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长孙正东 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾 刚刚过去的2020年，是阜阳发展历程中极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和多年不遇的特大汛情，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展取得新的进步，实力阜阳大美阜阳建设迈出坚实步伐。主要抓了以下几个方面工作： 一是全力打好疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，在全省率先实行“四全”措施，制定落实“两找”“两格”“十必须”“十禁止”“六个一律”等举措，有效控制了疫情。严格落实“四集中”要求，全力救治患者，156例确诊病例及外市转入的4例重症病例全部治愈出院，实现了全收治、全治愈、无院内感染的“两全一无”目标。坚持服务大局，组织4批次50名医护人员驰援湖北疫情防控。11月10日，颍上县确诊1例外地关联病例后，果断决策，迅速行动，阻断了疫情传播。 二是全力打好复工复产联动战。严格落实分区分级精准防控要求，出台促进经济持续健康发展30条等政策，制定落实“六稳”“六保”11个子方案，大力开展“四送一服双联”活动，在省内率先上线疫情防控“安康码”，向重点企业派驻“两员”，推动纾困措施直达基层，新增减税降费36亿元以上。全市生产总值二季度恢复到正增长，全年增长3.8%。工业经济提质增效，培育“13581”工业龙头企业63家，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家。优质专用小麦发展到500万亩，粮食总产达到104亿斤，生猪产能实现较快恢复。发放两批惠民消费券，有效促进消费企稳回升，全年实现社会消费品零售总额1836.6亿元、居全省第二位。深入实施产业项目建设年活动，争取中央预算内投资项目资金19.8亿元，新增地方政府专项债券164.8亿元，先后举办13次贯彻“六稳”重大项目集中开工，昊源化工可降解塑料、南都华拓锂电池和阜阳机场扩建工程、阜淮城际铁路、阜阳至淮滨高速公路等一批重大项目开工建设，全年固定资产投资增长7.5%、增速居全省第五位。 三是全力打好防汛救灾保卫战。面对淮河干流区域特大洪水，接国家和省命令，安全转移群众35.4万人，蒙洼等4个行蓄洪区及时开闸泄洪，为淮河防汛大局作出了阜阳贡献。颍上姜唐湖行蓄洪区戴家湖涵闸险情发生后，立即安全转移受威胁群众，快速调集抢险人员、工程机械，在解放军、武警、消防救援队伍有力支援下，果断采取封堵出水口、构筑“养水盆”、填筑月牙堤等应急处置措施，经过六天六夜艰苦奋战，成功解除了险情，入选2020年全国应急救援十大典型案例。市财政下拨资金1.5亿元，及时开展生产救灾和行蓄洪区运用补偿。习近平总书记一直牵挂灾区群众，8月18日亲临蒙洼行蓄洪区考察，点赞蒙洼人“王家坝精神”，充分肯定夏季作物早秋补等“四补”措施，给了全市人民极大的关怀和鼓舞！ 四是全力打好脱贫攻坚收官战。坚持精准方略，聚焦“33111”年度重点任务，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，对3个县和19个村实行挂牌督战，接续推进“四季攻势”，深入实施“十大工程”，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改任务。制定落实“八个一律”“20条举措”“35条扶持政策”，常态化开展“四大增收行动”，实施到户项目24.1万个，帮助38.98万有就业意愿贫困人口上岗就业。认真落实防汛救灾和稳定脱贫政策措施，发放奖补资金7700万元。严格落实“四个不摘”要求，高质量完成脱贫攻坚普查，临泉、阜南、颍东3个国家级贫困县（区）顺利摘帽，实现农村贫困人口全部脱贫。 五是全力打好文明创建攻坚战。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，组织开展创城攻坚提升行动。切实加强城市基础设施建设，阜城全年完成投资330亿元，东北大外环、阜裕大桥重建、城市内涝治理等重大工程加快建设，合肥大道和颍河东路上跨铁路桥建成通车，霞光大道高架工程完工，市三水厂一期工程建成运行，“三馆一院”即将陆续开放。实施阜城百巷改造工程，改造小街巷129条，改造提升老旧小区58个、农贸市场4个，新增停车泊位1.5万个，新建和改建公厕79个，“飞线充电”等热点难点问题得到有效解决。成功创建第十批国家节水型城市。大力开展“讲文明、除陋习、树新风”活动，13个村镇、校园等荣获全国文明单位称号，数量居全省第二位。在中央文明办组织的年度测评中，我市综合得分和群众满意度均居全省首位，实现了“第六届全国文明城市”的首创首成！ 六是着力释放经济发展新动能。深化国资国企改革，加快平台公司转型发展，经营性事业单位改革、综合执法改革等重点改革稳步推进。启动实施开发区“标准地”改革，扎实推进阜阳经开区毗邻园区体制改革。成功举办“融入长三角·高铁全覆盖”市情推介暨招商恳谈会、第十届中国月季展览会等重大活动。全年到位市外资金1203.9亿元、增长12.7%，实现进出口总额16.7亿美元、增长6%。加快融入长三角一体化发展，选派优秀年轻干部赴上海市徐汇区、松江区对口跟班学习。设立上海临港集团漕河泾开发区阜阳分区，复旦创新科技园建成运营。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地41个，阜阳名优农产品上海展销中心挂牌运营。扎实推进省级创新型城市建设，新认定高新技术企业146家，万人发明专利拥有量增长64.5%、居全省前列。深入推进优良作风建设年活动，扎实开展“面对面”电视问政、“百名科长”考评、“政风行风热线”服务，营商环境不断优化。建成上线企业开办“一网通办”平台，推行市、县两级7×24小时“不打烊”政务服务，行政审批事项承诺审批时限同比减少五分之一以上。 七是着力推进民计民生新提升。33项民生工程全面完成，全年民生类支出572.9亿元、占财政支出的85.4%。建设“接您回家”创业园11个，城镇新增就业8.6万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.2%和9%。新建、改扩建公办幼儿园88所，学前教育“985”目标如期实现，阜阳一中新校区建成使用。新增三级医院6家，医疗卫生服务能力持续提升。药品耗材集采降价惠民政策有效落实。加快建设林长制改革示范区先行区，全面推行河湖长制+检察长制，有序推进淮河阜阳段禁捕退捕工作，146个乡镇政府驻地污水处理设施全部建成，阜城22条黑臭水体顺利通过生态环境部“长制久清”考核验收。村级综合性文化服务中心覆盖率达95.4%，颍东城乡公交一体化试点顺利运行。 注重加强和创新社会治理，推动信访积案化解。强化食品药品监管，安全生产形势持续向好。扎实推进平安阜阳建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感持续提升。 各位代表！2020年我市各项工作取得的明显成效，为“十三五”圆满收官打下了坚实基础，阜阳在全省发展大局中的地位和影响力得到较大提升。 过去的五年，是国民经济较快发展、综合实力大幅提升的五年。全市生产总值前四年年均增长9.1%、高于全省0.9个百分点，总量由“十二五”末的全省第6位上升到第4位、进入全国百强，三次产业结构由16.1:38:45.9调整为13:38.2:48.8，实现了“总量前 四、增幅第 三、结构优化”的历史性突破。财政收入年均增长11.6%，提前一年完成“十三五”目标任务。规上工业增加值前四年年均增长10.6%、高于全省2个百分点，华铂科技有限公司、天能集团（界首）产值超百亿元。创新发展成效明显，全社会研发投入年均增长33.2%，居全省首位。高新技术企业发展到372家、是“十二五”末的4.59倍，战略性新兴产业产值占规上工业的比重由11.8%提高到2020年的38.7%，贝克制药、天能电池分别获批国家企业技术中心和分中心。社会消费品零售总额年均增长12.1%，高于全省1.7个百分点。粮食总产连年稳定在百亿斤以上，规上农产品加工产值稳居全省第一位。 过去的五年，是脱贫攻坚如期收官、三大攻坚战成效明显的五年。脱贫攻坚取得决定性成就，100.99万农村贫困人口全面脱贫，516个贫困村全部出列，8个贫困县市区全部摘帽。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，PM2.5平均浓度从每立方米66.7微克降至49.4微克，地表水断面水质均值连续多年全部达标、优良率100%，饮用水源水质达标率100%，土壤环境状况总体稳定，能耗“双控”工作连续四年获省政府考核“优秀”等次。有效防范化解重大风险，地方政府债务规模基本适度、风险总体可控，互联网金融风险稳妥处置，非法集资陈案加快化解，守住了不发生系统性风险的底线。 过去的五年，是阜城建设全面提速、城乡面貌显著变化的五年。《阜阳市城市总体规划（20122030年）》获批实施，五年累计完成投资1796亿元，是“十二五”的3.59倍，阜城建成区面积扩大到152平方公里、人口增加到150万人。城南新区、西湖新区、高铁新区建设和“一湖两河”岸线整治成效明显，颍东、泉北拓展区加快建设，朝阳大道颍河桥、向阳路颍河桥、西湖大道等重点工程建成通车，市民中心、市医院南区和双清湾公园、岳家湖公园等投入使用。阜城建成区绿地率提高到36.76%，人均公园绿地面积提高到18.35平方米，城市面貌焕然一新。5县（市）规划建设管理水平明显提升，获批国家产业强镇2个、省级特色小镇5个。农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”深入实施，建成省级美丽乡村中心村426个，乡村面貌大为改观。 过去的五年，是项目投资成果丰硕、发展后劲显著增强的五年。固定资产投资年均增长19.4%，是“十二五”的2.2倍；工业投资、技改投资年均分别增长9%和10.2%，昊源化工二期、江汽中重卡等重大项目建成投产。累计建成5G基站2232个,入选全国数字城市、数字经济“双百强”市。阜阳农产品物流中心、颍泉万达广场、阜阳国际服装城、吾悦广场、世纪金源购物中心等建成开业。基础设施建设明显加快，商合杭、郑阜高铁开通运营，阜阳迈入高铁时代。完成交通基础设施投资326.35亿元，建成国省干线公路600公里、农村公路11762公里，阜城西南大外环、阜阳南通道建成通车。阜阳机场开通航线15条、直达21个城市。完成新一轮中小河流治理和大中型涵闸除险加固等工程，淮干王临段整治、洪汝河治理等治淮重大工程开工建设，颍州港、颍上复线船闸建成使用。 过去的五年，是改革开放稳步推进、营商环境持续优化的五年。“放管服”改革、“一网、一门、一次”改革持续深化，省政务服务网阜阳分厅上线政务服务事项达17.6万个。工程项目建设审批、企业开办时限分别压缩至80个、1个工作日以内。商事制度改革深入推进，全市各类市场主体达63万户，居全省第二位。完成市县政府机构改革任务，政府权责清单实现动态调整。国有企业改革不断深化，14家市属外贸企业改革全面完成。财税金融改革步伐加快，新增“新三板”挂牌企业12家、省股权交易中心挂牌企业522家。农村集体产权制度改革、土地确权试点工作全面完成。医共体、医联体建设实现全覆盖，医改“阜南样板”在全省推广。我市被列为长三角一体化发展区域重点城市和国家物流枢纽承载城市。皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地建设扎实推进。 过去的五年，是社会事业全面发展、民计民生持续改善的五年。累计民生类支出2441.7亿元，是“十二五”的1.82倍。新增城镇就业32万人，“接您回家”系列活动带动就业45万人。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长8%、9.6％。城乡居民基本医疗保险和大病保险实现待遇统一，在全省率先开通长三角异地就医门诊直接结算。每千人口床位数由3.97张增加到6.15张，超全省平均水平。城乡基本养老保险参保率97%以上，低保标准实现城乡统筹。建成农村集中供水工程406处，改造农村危房7.6万户，新开工棚户区改造22.47万套（户）、居全省首位。学前教育毛入园率由66.9%提高到90.6%，义务教育均衡发展提前三年实现县域全覆盖，高中阶段教育普及攻坚工程成效明显，阜阳师范学院成功更名为阜阳师范大学，阜阳技师学院被认定为国家级高技能人才培训基地。全市A级景区增加到35家，阜南台家寺遗址获批第八批全国重点文物保护单位。国防、人防建设深入推进，退役军人合法权益得到有效保障。妇女、儿童事业及老龄、老干部工作得到加强，民族、宗教、统计、档案、地方志、残疾人、红十字、气象、地震、外事、侨务、台湾事务和住房公积金管理等工作也都取得了新的成绩。 在大力推进经济社会发展的同时，我们还注重加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度。始终把为民服务作为根本宗旨，扎实开展遍访贫困对象、阜阳夜话等“四项活动”，认真办理市长热线、市长信箱和网友留言，着力解决群众关注的热点难点问题，努力增进人民福祉。始终把依法行政作为基本准则，加强法治政府建设，大力推进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，累计办理人大审议意见55件、代表建议996件、政协建议案15件、政协委员提案1436件。始终把转变作风作为重要保证，深入开展优良作风建设年等活动，大力整治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义问题。深入推进“基层减负年”活动，精文减会力度进一步加大。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求，强化审计监督，加强重点领域监管，中央巡视、省委巡视和省经济责任审计反馈问题整改任务基本完成，政府系统党风廉政建设得到进一步加强。 各位代表！过去的五年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向为疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、文明创建等作出突出贡献的广大医护人员、社区工作者、基层干部、志愿者和全市人民，向解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是制造业比重偏低，龙头企业实力较弱，产业链供应链还存在一些薄弱环节。二是重点领域和关键环节改革任务艰巨，对外开放和科技成果转化步伐有待加快，高质量发展动能仍需进一步提升。三是托幼、养老等民生领域仍存在不少短板，基本公共服务供给与人民群众期盼还有不少差距。四是政策效应发挥还不够充分，服务企业效能不够高，营商环境有待进一步优化。五是少数干部法治意识不够强，根除形式主义官僚主义任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期待。 二、“十四五”规划主要目标任务 “十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共阜阳市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《阜阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次大会审查。《纲要（草案）》明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标、战略任务和关键举措，提出到2025年，地区生产总值达到4600亿元、年均增长7.5%左右，总量在全省比重稳中有升、增速保持全省第一方阵。 “十四五”时期重点抓好六大任务。 （一）大力推进“三地一区”建设，促进经济社会高质量发展。突出创新核心地位，打造全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，到2025年，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%以上。实施人工智能、绿色食品、生物医药和新材料等领域关键技术攻坚战，组建产业技术研究院，争取国家和省级科技重大专项、重点研发计划。进一步健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动重大科技成果在我市转化。持续优化人才发展环境，全方位培养、引进、用好人才，不断激发人才创新活力。支持阜阳师范大学等高校建设地方性、应用型、开放式高水平大学。加快发展现代产业体系，打造全省具有重要影响力的特色产业承接聚集地。深入推进产业发展五年行动计划，大力实施工业企业“13581”龙头培育工程，统筹土地、金融、科技、人才等要素资源向制造业倾斜。到2025年，制造业增加值占生产总值比重达到30%左右。推行产业集群群长制、产业链链长制、产业联盟盟长制，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，提升产业链供应链稳定性和现代化水平，打造2个千亿元级、2个500亿元级、若干个百亿元级产业集群。大力发展现代服务业，推进数字产业化、产业数字化，全面提升经济社会数字化水平。实行高水平对外开放，打造全省具有重要影响力的改革开放新高地。积极融入“一带一路”国家战略，主动对接中国（安徽）自贸试验区建设，积极申建保税物流中心（B型）、综合保税区，不断强化口岸综合功能建设，大力发展跨境电子商务。完善招商引资项目对接、决策、督评机制。加快转变政府职能，不断深化重点领域改革。加强生态文明建设，打造经济社会发展全面绿色转型区。强化能耗“双控”制度，全面提高资源利用效率，积极构建绿色低碳循环发展经济体系。深入推进大气、水、土壤污染防治。深化新一轮林长制改革，推深做实河湖长制，不断提升生态系统质量和稳定性，打造生态文明建设阜阳样板。 （二）优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。加快构建国土空间开发保护新格局，划定“三条控制线”，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间布局，打造“四位一体”新型城镇化体系。到2025年末，常住人口城镇化率达到52.4%。立足长三角一体化区域重点城市、中原城市群皖豫省际区域性中心城市、淮河生态经济带中西部区域中心城市定位，着力打造商务、科创、医疗、教育、文旅中心，加快现代化区域性中心城市建设，朝着现代化大城市迈进。统筹推动县域协调发展，实施县域特色产业集群（基地）建设工程，高质量建设特色小镇、特色小城镇。加快推进以人为核心的新型城镇化，实施现代化中小城市培育工程，积极推进阜城阜南同城化发展，强化公共服务保障，推动房地产市场平稳健康发展。实施行蓄洪区安全建设工程，支持沿淮行蓄洪区加快发展。 （三）坚持农业农村优先发展，探索推进乡村全面振兴的阜阳路径。实施现代农业提升工程，深入推进农业供给侧结构性改革，提升粮食和重要农产品供给保障能力。突出农业全产业链培育，推动农村一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。实施乡村建设行动，强化规划引领，加强乡村公共基础设施和基本公共服务建设，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，持续改善人居环境。深化农村改革，巩固农村集体产权制度改革、承包地改革成果，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深入推进农村“三变”改革，促进现代农业产业化联合体建设，发展壮大村级集体经济，建立健全城乡融合发展体制机制。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，提升脱贫地区整体发展水平。 （四）加快推进长三角一体化发展，着力打造现代化区域性中心城市。紧扣一体化、高质量，加强与长三角中心区理念、机制、项目对接，深化与中原城市群高效互动，协同推进淮河生态经济带建设，打造带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极，加快建设长三角一体化区域重点城市。构建“一核三区”优势产业发展格局，主动参与产业分工协作，用足国家24条支持政策，支持阜合现代产业园区（阜阳经开区）省级试验区建设，打造“1＋7”承接产业转移平台体系，高水平建设皖北承接产业转移集聚区。加快构建市域“三纵四横”高速路网，谋划实施阜城至5县（市）第二快速通道及连接周边市县重大交通项目，推动“米”字型高铁网及城市轨道交通建设，加快现代能源、水治理体系建设，提升基础设施互联互通水平。深入实施基地建设“116”行动计划，高质量建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。建立健全合作对接机制，深化与合肥市的结对合作，加强与上海市徐汇区、松江区等中心区城市战略合作。统筹推进基本公共服务便利共享，强化社会事业领域协同，加强全面链接合作。 （五）坚定实施扩大内需战略，在服务构建新发展格局中展现更大作为。统筹利用两个市场两种资源，提高供给体系的适配性，促进资源要素顺畅流通，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，有效融入国内大循环和国内国际双循环。依托铁公机水综合交通体系优势，谋划布局一批物流枢纽项目，构建“通道+物流+网络”的现代物流运输体系，加快建设国家物流枢纽承载城市。做好“留住消费”“引进消费”文章，提升传统消费，实施消费新业态新模式培育壮大工程，加快建设区域消费中心。不断优化投资结构，有效激发民间投资活力，持续深化投融资体制改革，推进“两新一重”建设，加快补齐生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾等领域短板。 （六）坚持以人民为中心，推动人的全面发展和社会全面进步。加强民生保障和社会建设，持续改善人民生活品质。强化就业优先政策，不断提高人民收入水平。推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质多样化发展，不断提升职业教育质量。实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系。加快打造安徽省区域医疗中心，全力推进健康阜阳建设。发展普惠托育服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展。加快建设文化强市，不断提升阜阳文化软实力。推进城乡公共文化服务设施建设，加强文化遗产保护，发展体育运动，不断提升公共文化服务水平。实施文化发展重大工程和旅游发展提质升级工程，打造与现代化区域性中心城市相适应的区域文旅中心。统筹发展和安全，建设更高水平的平安阜阳。完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制，落实安全生产制度，建立健全食品药品质量安全追溯体系，加强应急救援队伍和物资保障体系建设，切实保障人民生命安全，维护社会和谐稳定。 三、2021年重点工作安排 今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是建设新阶段现代化实力阜阳大美阜阳的开局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，促进经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局、起好步。 今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长达全省平均，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，进出口总额增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于全省0.5个百分点，城镇新增就业4.5万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，研究与试验发展经费投入强度达到1%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。 为实现上述目标，重点抓好以下十项工作： （一）坚持创新核心地位，加快建设科技成果转化聚集地。一是强化产业技术支撑。实施市级科技重大专项和重点研发项目，继续争取国家和省级重点研发及科技重大专项支持，重点推动生物医药和绿色食品等领域关键技术创新。组建特色产业技术创新研究院，开展市级产业技术创新中心建设试点。不断完善“政产学研用金”机制，建立用好市科技成果转化引导基金，积极参加中国（安徽）科技成果转化交易会，规划建设技术成果转化落地小试和中试基地，加快推进集成果展示、交易与企业孵化、服务为一体的阜阳创新馆建设。高标准建设阜阳和临泉国家农业科技园区，争取国家级阜阳高新区早日获批。二是提升企业创新能力。强化企业创新主体地位，落实市级科技创新创业奖补政策，鼓励企业加大研发投入。实施高新技术企业加速成长行动。鼓励领军企业牵头组建创新联合体，支持中小微企业创新发展。推进企业研发中心、院士工作站等各类创新平台建设，争创2-3家省级工程研究中心和国家级企业技术中心，推进规模以上企业研发创新平台建设。持续加大阜阳师范大学校地校企合作扶持力度。三是激发人才创新活力。实施更加开放的人才引进政策，采取柔性化引进，发挥老同志余热，鼓励阜阳人“回家”，推进创新团队等重点人才工程，动态发布企业急需紧缺人才目录。建立吸引高素质年轻人流入留住机制。实施技能提升行动，支持阜阳技师学院建设全国一流技师院校，加快技工强市建设。 （二）坚持工业强市战略，加快建设特色产业承接聚集地。一是加快传统产业改造升级。加大技术改造投入,实施科技产业协同创新、产业基础再造、产业链升级、技术改造等重大工程，推动食品、纺织、建材、煤炭、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。引导支持中小企业转型升级、提质增效，着力打造一批专精特新“小巨人”和冠军企业。二是推动新兴产业发展。深入推进“三重一创”建设，突出抓好绿色食品、现代医药等重点产业集群发展。积极创建省级绿色食品重大新兴产业基地。持续推进现代医药重大新兴产业基地建设，加快中印国际医药合作产业园项目建设，积极创建省级化学原料药基地。支持颍东煤基新材料、颍泉智能制造、临泉和阜南绿色食品、颍上清洁能源、太和现代医药、界首节能环保、阜阳经开区高端装备制造和磁性功能材料、阜合现代产业园区交通装备制造等产业发展。认真落实进一步培育和壮大建筑业的若干措施，大力发展绿色建筑建材，力争装配式建筑占新建建筑比达到18%。三是做强产业链条。围绕“554”产业布局，筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，大力开展产业链补链固链强链行动，建立产业集群、产业链、产业联盟“三长”制，推动各类产业健康快速发展。加大企业培育力度，设立产业发展专项基金，深入实施工业企业“13581”龙头培育工程，推动龙头企业规模快速发展壮大，全年新增规上工业企业60家以上。深入开展工业重点项目提升行动，持续开展产业项目建设观摩活动，加快实施昊源化工退城进园、华润电厂二期、南都华拓锂电池、天邦500万头生猪屠宰加工等150个亿元以上重点工业及技改项目。四是大力实施数字经济赋能。加快数字产业化，加强5G基础设施建设，认真做好与中国电子、航天科工等企业对接合作，推进阜阳大数据中心、数字经济产业基地建设，鼓励本地企业与外地数字经济企业深化合作。深入推进产业数字化，加大人工智能、大数据、云计算、物联网技术在公共服务和产业发展领域应用力度，注重推进新一代信息技术与制造业融合发展，着力提高数字经济比重。 （三）坚持中心城市带动，全面加快新型城镇化进程。一是加快推进中心城市建设。围绕建设现代化区域性中心城市，强化规划引领，加快编制完成国土空间总体规划，持续完善控规及专项规划。加快建设城南新区双清湾中央商务区，建成运营“一站四馆一中心”，启动高铁新区站前商务区建设，加快建设西湖新城基础设施，同步推进颍东、泉北拓展区建设。加快推进东北大外环建设，建成通车阜裕大桥、复兴大道互通立交、润河路铁路上跨和西湖大道京九铁路下穿工程，开工建设颍柳路颍河桥及市三水厂二期、四水厂。加快推进七里铺、泉北二期污水处理厂建设，基本完成阜城水系综合整治PPP项目建设。实施城市内涝治理整体工程，加快建设七渔河、芦桥沟排涝泵站。坚持因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。二是巩固提升全国文明城市创建成果。实施文明创建提升工程，认真落实《阜阳市文明行为促进条例》，持续推进农贸市场、交通秩序、市容市貌、环境卫生集中整治。实施城市更新行动，完善城市配套及地下管网安全监测系统等基础设施，合理布局教育、医疗、文化、旅游、体育等公共服务设施。继续实施阜城百巷改造工程，改造老旧小区17个、改造小街巷73个、新增停车泊位3500个、新建和改造提升公厕62个。新建和改造提升垃圾中转站5座，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上，市餐厨垃圾处理厂建成运行。常态化抓好城市节约用水，确保供水安全。争创国家卫生城市、国家园林城市、国家安全发展示范城市。三是加快推进县域协调发展。编制县级国土空间规划，推动县城规划建设管理与中心城市布局接轨。大力支持县域经济发展，以阜城产城融合为核心，同步构建界首、太和制造业高质量发展引领区，临泉、阜南农村一二三产业融合发展示范区和颍上全域旅游先行区。支持建立县域特色产业发展基金，加快界首资源循环利用、阜南柳木、临泉农副产品加工、太和筛网、颍上清洁能源等特色产业集群建设。全面推行城乡公交一体化，完善教育、卫生、养老、托幼、全民健身等民生服务，加强县域水、电、气、热等市政设施建设。实施现代化中小城市培育、特色小镇提升工程，支持5县（市）创建国家新型城镇化示范县城，高标准建设5个省级特色小镇。加快沿淮行蓄洪区安全建设，安置群众2.1万人。 （四）坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策调整优化和统筹接续工作。持续开展“两不愁三保障”和饮水安全问题“动态清零”，常态化推进“四大增收行动”，加强易地扶贫搬迁后续工作，健全防止返贫监测帮扶机制。强化扶贫项目资产管理，加强社会救助与扶贫开发有效衔接，完善乡镇（街道）临时救助备用金制度。二是加快现代生态农业产业化建设。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升小麦等20万亩主要农作物良种繁育基地建设水平，新建高标准农田60万亩，发展优质专用品牌粮食500万亩，扩大高油酸花生种植面积，确保全年粮食产量稳定在100亿斤以上。深入实施“六个一”农业产业化提升行动，大力培育现代农业产业化龙头企业和联合体，每个县市区重点推进1-2个优势主导产业全产业链发展。积极发展牛、羊、番鸭等畜禽养殖，抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，推动生猪规模养殖场建设。三是扎实推进乡村建设行动。统筹乡村建设规划，编制22个市级“多规合一”实用性村庄规划，继续实施农村土地综合整治行动。改造升级农村公路500公里以上，继续实施农村饮水安全巩固提升工程。深入实施农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，完成农村改厕2.7万户和存量非正规垃圾堆放点整治任务。认真做好农村房屋安全隐患排查整治工作。完成农村人居环境整治第一批整镇推进示范任务，启动第二批示范工作。实施乡村治理试点示范村镇标准档次再提高、质量再提升行动，每个县市区打造2-3个乡村治理全面发展高标准村。新建省级美丽乡村中心村100个以上，打造一批升级版美丽乡村。四是不断深化农村综合改革。发展多种形式的适度规模经营，土地流转率稳定在65%左右，推进新型农业经营主体高质量发展，家庭农场发展到2.6万家以上。稳慎推进农村宅基地管理与改革，规范农村宅基地审批，做好界首市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范工作。实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，提升农村集体产权制度改革和“三变”改革质量，集体经济强村占比达到10%以上。推进农业生产社会化服务，力争全程托管服务面积达到140万亩。加快农村金融产品和服务方式创新，加快建立多层次农业保险体系，稳定扩大重要大宗农作物保险覆盖面。 （五）坚持扩大内需战略基点，着力服务构建新发展格局。一是精准扩大有效投资。聚焦基础设施、产业发展、民生保障等短板弱项，紧盯中央预算内投资计划和专项债安排，深度谋划争取一批强带动、打基础、利长远的重大项目,确保全年新开工亿元以上重点项目300个以上、竣工150个以上，完成投资1900亿元以上。加快推进阜阳机场扩建、阜淮城际铁路、合肥至周口高速公路寿县至颍上段、阜阳至淮滨高速公路安徽段、淮干王临段整治等重点项目建设，开工建设合肥至周口高速公路颍上至临泉段。加强政银企对接，设立产业投资基金，扶持重点产业发展。积极争取基础设施领域不动产投资信托基金试点。大力支持企业上市和再融资，不断扩大直接融资规模。二是推动消费扩容升级。积极拓展城乡消费市场、挖掘县乡消费潜力，加快推进教育、医疗、养老、文旅、体育等服务消费，培育一批有区域竞争力的商贸企业。扩大汽车、家电等消费，开展新一轮汽车下乡和以旧换新。大力发展电子商务，促进线上线下消费融合发展。优化社区便民服务设施，打造“15分钟”便民服务圈。培育发展特色商业街区和夜间经济，加快以颍州区为重点的各类服务业集聚区建设。围绕“一核两翼多极”发展思路，深化文化旅游重点项目提升行动，加快西湖景区、颍上管仲老街续建、临泉魔幻之都等重点项目建设，力争西湖景区和阜阳植物园一期项目5月1日开放。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。三是加快建设现代流通体系。积极推进国家物流枢纽承载城市建设，以物流带产业、以枢纽聚产业。加强铁公机水多式联运，促进货运无缝衔接。加快生产性服务业配套，开工建设中通快递安徽（阜阳）智慧物流产业园，推动阜阳北铁路物流基地、阜阳公路物流港、皖北快递产业园二期、阜阳农产品物流中心三期、阜阳港等重大物流项目建设。 （六）坚持全面对接合作，扎实推进长三角一体化高质量发展。一是持续加强与中心区深层合作。依托长三角城市经济协调会议事平台，推动建立与上海、南京、杭州、合肥等中心区城市间重大事项重大项目共商共建机制，重点推进与上海市徐汇区、松江区在科技创新、产业互补、人才培训等领域战略合作。支持省际合作园区建设，加快推进与上海临港集团漕河泾开发区共建产业平台。加快推进“一网通办”“一卡通”和医疗医保一体化等社会事业领域合作。支持阜城三区深化与沪苏浙有关市的城区对接合作，鼓励5县（市）与中心区相关地方建立紧密型战略合作关系。二是统筹推进皖北承接产业转移集聚区建设。制定实施市承接产业转移集聚区建设方案，积极争取国家和省政策、资金、项目支持，推进阜合现代产业园区（阜阳经开区）省级试验区建设，加快建设“1+7”承接产业转移平台体系和“接您回家”创业园。发挥驻长三角招商中心职能，健全“双招双引”机制，深化与中科大先研院、上海交通大学、上海科学院、江南大学等院校产学研合作，支持复旦创新科技园等创新平台发展，深度参与中心区产业链分工合作。三是高质量打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。实施基地建设“116”行动计划，新认定市级以上示范基地30个。推动与上海蔬菜集团战略合作，新增共建基地10个。加快推进杭州、南京等地农产品销售平台建设。 （七）坚持深化改革开放，着力打造改革开放新高地。一是深化重点领域改革。实施国企改革三年行动，探索国有企业监管新方式。加快推进阜阳经开区毗邻园区体制改革产业融合创新发展。全面推行“标准地”改革，新增工业项目“标准地”供地占比40%以上。积极推动政府投融资平台转型发展，创新金融领域改革，完善重点领域风险处置和问题机构退出机制。加强知识产权创造、保护、运用、管理和服务。统筹推进教育、医疗等重点领域改革，深入推进经济发达镇行政管理体制改革。二是不断提升对外开放水平。积极对接中国（安徽）自由贸易试验区建设，争创自贸试验区联动创新区。持续对接“中欧班列”，有序推进阜阳航空口岸开放，推动进博会“6天+365天”常年展示交易平台阜阳分平台、保税物流中心（B型）等项目建设。加大外贸主体培育力度，支持发制品、柳木制品国家级外贸转型升级基地建设。大力发展跨境电商，创建省级跨境电商产业园。积极组织参加第四届进博会、2021世界制造业大会、广交会、华交会等展会。三是加大招商引资工作力度。认真落实招商项目对接、决策、督评机制，紧盯长三角、京津冀、珠三角等重点区域，对照产业链升级施工图，实施产业链招商、产业基金招商、以商招商和云招商。组建专业化招商队伍，开展重大招商推介活动，筹办好阜阳投资贸易洽谈会。加强重大招商项目跟踪调度，推动与500强企业、央企、行业领军企业的合作，招引一批重大项目，力争全年引进市外资金增长10%以上，引进投资额超10亿元重大项目15个以上。四是打造一流营商环境。深化“放管服”改革，持续创优营商环境。推行“拿地即开工”模式，动态调整政府权责清单和关联清单，市级权责事项再精简20%左右，推进“不见面”审批。健全公平竞争审查机制，深化投资审批制度改革。深入开展“四送一服双联”活动，全面落实促进民营经济发展政策措施，开展新生代企业家和企业高管培养行动，选树一批优秀民营企业家，营造尊重、服务、支持和包容企业家的浓厚氛围。 （八）坚持绿色低碳发展，加快建设全面绿色转型区。一是打造污染防治升级版。深入实施颍淮蓝天工程，实行空气质量每日排名和月度生态补偿制度，推动臭氧和PM2.5协同控制。实施污水处理提质增效三年行动，推动阜城建成区截污纳管和水系活水自流全覆盖。加强入河排污口排查整治，做好地表水国考断面管控和地下水污染防治。开展县城黑臭水体治理和农村黑臭水体治理试点。强化土壤污染防治，全面推进化肥农药减量化和生活垃圾分类处理，做好危险废物、医疗及农业废弃物收集处理工作。继续抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改工作。二是强化生态保护修复。推进淮河生态经济带建设，完善自然保护地整合优化调整规划。加强重点生态功能区生态系统修复，实施重要水源地保护工程，开展采煤沉陷区综合治理。继续做好淮河阜阳段禁捕退捕工作。推深做实河湖长制，加快建设林长制改革示范区先行区，加强水土保持监管。开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，新增造林1.3万亩，创建省级森林城镇5个。三是推动绿色转型发展。加快重点行业清洁生产和绿色化改造，加大节能产品推广和节能技术研发应用，协同推进减污降碳。扎实做好阜南秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用试点工作，大力发展生物质能源。强化土地、水资源节约集约利用，加大闲置低效用地盘活力度。开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建行动，鼓励绿色消费和出行，增强全民生态环保意识。 （九）坚持改善民计民生，统筹发展各项社会事业。一是加强就业和社会保障工作。持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，加快返乡创业园建设，做好高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业工作。开展高技能人才培训，构建外出务工与返乡就业良性循环机制。深化医保支付方式改革，严厉打击欺诈骗保行为。扩大低保保障范围，为特殊困难群体代缴养老保险费，统筹做好居民社保和医疗救助等工作。新开工棚户区改造5353套，基本建成39484套。二是推动教育公平发展和质量提升。加快发展托幼事业，加强城镇小区配套幼儿园建设管理，新建、改扩建公办幼儿园42所，有效增加婴幼儿托位数。新建智慧学校414所，推进中小学生课后延时服务，推动义务教育优质均衡发展。落实新高考改革举措，推动高中阶段教育普及和多样化发展。加快阜阳师范大学信息工程学院转设步伐，推进新校区一期工程建设。加快阜阳幼儿师专岳家湖校区项目建设。深化产教融合，大力实施职业教育提质培优三年行动计划。办好特殊教育，规范民办教育。深化学校思政课改革创新，完善中小学教师待遇保障机制，树立良好师德师风。三是大力推进健康阜阳建设。深化紧密型县域医共体和城市医联体建设，壮大阜城“六综合六专科”医院集群，加快建设省公共卫生临床中心、市中医院新区。支持中医药事业发展。加强基层医疗卫生机构标准化建设，实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，推动基本公共卫生服务公平性、可及性持续改善。实施养老服务新三年行动计划，建立健全养老服务综合监管制度，创建社区养老机构1201个。深入开展爱国卫生、全民健身运动，加快发展健康产业。四是促进文化事业繁荣发展。实施公民道德建设工程，培育和践行社会主义核心价值观。深入开展群众性精神文明创建和新时代文明实践活动，推动文明城市向城市文明转变。实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设。创新“两中心一平台”互通共享建设模式，加强文化遗产保护工作，推动文化与旅游、科技深度融合发展。 （十）坚持创新治理方式，维护社会大局和谐稳定。一是毫不放松抓好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”策略，压实“四级”“四方”责任，落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控要求，完善公共卫生应急指挥和物资保障体系，严防散发病例传播扩散。严格实行人物同防、源头管控，落实入境人员“14+7”健康管理，做好中高风险地区来阜人员健康监测和冷链食品等风险管控。加强医疗机构发热门诊和院感管理，有序推进新冠疫苗接种工作。夯实筑牢基层疫情防控阵地，加强乡村网格化管理，做好返乡人员健康服务管理工作。引导群众减少流动、减少聚集、减少旅途风险，加强个人防护，坚决巩固疫情防控成果。二是切实筑牢安全防线。常态化实效化开展“铸安”行动，深入开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，落实风险管控“六项机制”和重大事故隐患治理“一单四制”，切实保障人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，提升防灾减灾救灾和综合应急能力。三是加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设开放型、服务型社区综合体，实施社区现代化治理工程，推进智慧社区建设试点。深化基层服务管理创新，完善信访积案化解机制。持续开展“守护平安”行动，推进雪亮工程二期、智慧安防小区等项目建设。机制化常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。创建全国双拥模范城市，维护保障退役军人合法权益。加强国防动员、人民防空工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、统计、档案、地方志、气象、地震和外事等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 各位代表！全面开启新阶段现代化实力阜阳大美阜阳建设新征程，确保完成全年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。各级政府及其工作人员务必加强自身建设，切实履职尽责，全面提升政府工作水平。要切实提升政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实市委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。要切实提升依法行政能力。扎实推进法治阜阳、法治政府、法治社会建设，认真落实重大行政决策程序规定，切实推进科学民主依法决策。启动“八五”普法，开展《民法典》宣传活动。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理市人大常委会审议意见、代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。要切实提升履职为民能力。强化担当作为，锤炼专业素养，增强为民服务本领。始终坚持以人民为中心，虚心向群众学习，真心为群众服务，诚心接受群众监督，持续开展“三联四建”“阜阳夜话”等深入基层服务群众活动，切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题。深入推进优良作风建设年活动，继续做好“面对面”电视问政、“百名科长”考评、“政风行风热线”服务等重点工作，全面实施政务服务“好差评”。持续纠治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等问题，力戒形式主义官僚主义。加快数字政府建设，优化提升“12345政务服务便民热线”，提供“7×24小时”全天候人工服务。要切实提升执行落实能力。认真落实国务院《政府督查工作条例》，常态化开展政务督查。严格落实催办督办、盯办跟办工作机制和“一单两制”，完善绩效考核机制，不断提升行政效能。要切实提升廉洁从政能力。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，强化重点领域监管，推进审计监督全覆盖。认真落实中央八项规定精神和省、市相关要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，切实提高拒腐防变能力，努力当好人民满意的公仆！ 各位代表！宏伟蓝图催人奋进，使命在肩砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阜阳市委的坚强领导下，团结拼搏、开拓奋进，攻坚克难、真抓实干，为谱写新阶段现代化实力阜阳大美阜阳建设新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-08

• 【阜南县招商】2020年柳沟镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年12月31日在柳沟镇第十一届人民代表大会第四次会议上)王洪海各位代表：现在，我代表柳沟镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。一年来的工作回顾2019年是柳沟镇加快发展、奋起直追、成效显著的一年。在县委、县政府及镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全镇上下认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，践行新发展理念，团结带领广大干群，紧紧围绕县委、县政府提出的经济社会发展战略，全镇以深化改革、创新工作为动力，以全面建成小康社会为目标，扎实苦干，奋力拼搏，积极务实地开展各项工作，全镇经济社会各项事业保持了较好的发展势头。 一、牢记初心使命，推进柳沟发展1、财政税收及招商引资工作今年以来，我镇强化资金管理、严明财经制度，严格财政支出，不断完善“乡财县管”，科学合理安排支出，2019年超额完成财政税收收入160万。继续抓招商引资工作，加大优化招商环境力度，坚持以工业招商为核心，营造氛围，强化责任意识，已全部完成自定招商引资任务。2、农业工作继续完善万亩小麦高产创建示范片创建工作，并坚持以市场为导向，发挥全镇专业合作社、家庭农场和科技示范户引领示范作用。加大农业产业调整结构，积极创建“一村一品”，继续扶持蚕桑养殖，县投资400万元，用于张大坡村蚕桑生产示范基扩大规模及深加工，目前该示范园规模属于全国最大单体桑蚕生产示范园，已发挥辐射带动作用，目前全镇桑树种植面积已达近2000亩。4500亩蓝莓基地项目正在建设中，目前已完成蓝莓苗种植3500亩。依托大徐小麦生产专业合作社技术支持及销售渠道，以新街、大徐村为中心，共流转土地1000亩，推广花生示范种植。黄土园流转土地60余亩种植精品花卉。田塘村食用菌生产基地，总计投资300余万元，流转土地50亩。岳桥村建设苗木基地100余亩。大力扶持蔬菜、中药种植，全镇种植面积达2000余亩。积极发展畜牧、水产养殖，鼓励扶持规模养殖。3、精准扶贫工作2019年我镇按照上级要求，紧盯“两不愁三保障一安全”不放松，通过实施产业、就业、健康、金融等政策，顺利完成了475户1090人脱贫任务。做好光伏资金发放工作，2019年柳沟镇光伏产业电费共290.2503万元，去除光伏租地费用2.1627万元和光伏协管员工资3.24万元，剩余274.8476万元按5个批次分发到户，真正做到应发尽发。抓好贫困户产业申报和验收工作，2019年全镇共上报七批742户产业,于11月10日前全部完成验收，产业奖补资金已全部发放到位。做好社会扶贫相关工作，2019年柳沟镇新注册爱心人士295人，物质对接成功301条，资金对接成功60条。深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题座谈会上的重要讲话精神，解决好“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，对全镇1668户贫困户进行全面排查，解决31条“两不愁三保障”相关问题。4、国土城建及项目建设。切实强化对国土规划的管理工作，严格执行耕地三级网格化管理工作机制，确保耕地红线。严格建房标准和审批程序，坚决落实责任追究，遏制和查处各类违法建设行为，有效规范了我镇农村建房秩序。拆除违法建设5处近500平方米。大力实施土地复垦，2019年复垦140余亩，目前基本完成。2019年共实施危房改造98户，镇成立专门验收组织，逐户核查验收上报。今年以来共新建道路9条，其中畅通工程修建道路8条、涉及8个，总长8.67公里;通达工程修建道路1条，总长1.7公里。我镇水利项目实施了对贫困村新街村的沟塘清淤，完成土方量12万方，建设桥梁6座、滚水坝1座。抓好自然庄道路扩面延伸工程建设，镇村积极联系施工方，加大对村庄道路延伸工程推进，目前岳桥村、袁郢村、王竹园村、大徐村四个村基本完成，其他各村完成率达到75%以上，目前正在积极协调沟通中。5、扎实推进农村环境整治镇域范围内的环境卫生进行外包，镇日常环境卫生由保洁公司负责，镇村负责监管。加大资金投入，今年全镇增加垃圾转运车一辆，购置垃圾桶300个。新增23名保洁员，加大对保洁员队伍的管理，督促保洁公司加强对保洁员的绩效考核。加大村庄环境整治力度，并加强考核，全年共开展村庄环境整治评比3次，考核结果与奖补资金挂钩，提升村级对环境整治工作的主动性和积极性。加大厕所改造力度，秉承“小厕所、大民生”的理念，全镇2019年共实施厕改970户，涉及7个村，其中砖砌三格式521户，瓮式449户。目前228户砖砌三格式厕改已验收上报，还有293户三格式及449户瓮式厕所正在施工中，竣工后立即进行验收。以镇综治中心和村级工作站为平台，以矛盾纠纷排查化解为抓手，经常性排查和集中排查相结合，有效的预防了上访事件和突发性、群体性事件的发生。加大治安防范力度，按县统一安排和部署，继续抓好综治协管员管理和使用工作，加大冬防冬治巡逻站岗力度，对犯罪份子保持严打高压态势，有效地震慑了犯罪。加大禁毒、铲毒、吸毒宣传和社戒社康人员管控，同时做好在册吸毒人员信息摸排和强化管控工作。按照中央及省市县关于扫黑除恶专项斗争工作安排部署，强化领导、压实责任，加大宣传力度、营造浓厚氛围，设立举报箱，公开举报电话，抓好相关线索排查、收集、核实、上报，全力配合县扫黑办抓好相关案件的调查。认真全面贯彻落实“七五”普法规划，深入推进法制乡村创建工作。落实安全生产党政同责和一岗双责，层层落实责任。大力开展安全生产宣传和监督检查，确保从源头防范和长效管理机制的落实，今年以来，全镇未发生一起重大安全生产事故。7、其它社会事业最低生活保障政策进一步落实。坚持按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，层层把关，阳光操作，目前我镇共有285户464人享受农村低保;我镇现有五保户370人，其中在敬老院集中供养15人，今年我镇敬老院提档升级，按照规范化建设管理要求，改建了消防设施、水冲厕所、洗衣房、厨房餐厅、健身娱乐等公共设施，进一步提高了五保户的生活水平。城乡医疗救助和临时救助服务进一步优化，今年以来全镇已有29人次申报大病医疗救助，开展临时救助16人次。今年发放冬春救灾资金25万元、棉被80床，有效解决了困难群众冬春期间的生活问题。建立完善流浪乞讨人员救助管理工作体系，今年共救助流浪人员2人，并协助县救助站遣返4名在外流浪人员。继续做好现有18名孤儿基本生活保障费的发放监督工作，密切关注孤儿的生活状况，确保他们生活无忧，学业顺利，身心健康快乐成长。重度残疾人护理补贴、贫困残疾人生活救助、贫困失能老人生活救助政策得到落实。认真落实优抚和拥军优属政策，目前全镇共有重点优抚对象128人，按季度及时上报、发放重点优抚对象的定期补助资金。继续做好退役军人、现役军人家属等各类优抚群体的优待工作，密切加深了军民关系。做好民政系统双基建设工作，高质量高标准的做好了大徐村、张大坡村、黄土元村三个村的养老综合服务站的建设工作，同时进行了张大坡村公益性公墓建设。劳动力资源调查工作。2019年全镇农村劳动力资源调查21504人，建立健全农村劳动力资源数据库，及时掌握全镇劳动力资源状况，录入就业系统21504人;跟踪其就业状况，目前全镇开发辅助性岗位300人，就业贫困劳动力160人，申报贫困劳动力就业补帖39人，今年新增就业人数224人，目前已完成年度任务的100%。今年种养殖职业技能培训4期，参训人员160人，其中贫困劳动者培训1期42人完成年度任务的100%，实现农村劳动力转移620人，完成年度任务的90%。积极管理岳桥村扶贫车间和新街村居家就业扶贫基本的用工和运营，其中岳桥村扶贫车间用工人数41人，其中贫困人口15人，带贫率达30%以上，符合条例的岗位补贴均已发放到位。新农保工作。全镇参保人数共27379人，其中享受发放领取养老金人数5762人，截止7月30日全镇应审5762人，经与新农合大数据比对后需审核257人，已全部审核完毕。积极按照县政府的要求及时做好居保扶贫工作及服务好“五类”代缴人群的缴存和贫困人口应享受待遇补贴发放工作。并抓好村级社保工作站规范化建设，每个村配备一名社保信息专管员，一台工作电脑、一部便民社保查询机。继续推行教育体制改革，建立质量跟踪监测机制，强化校园周边环境治理。加强学校思想政治工作，抓好师风师德建设，提高教师整体素质和教学质量，基础教育得到巩固。积极推进公共医疗卫生体系建设，加强医疗队伍管理和医德医风建设，严格执行各项医疗质量管理，提高农村卫生工作水平。 二、加强班子建设、提高执政能力一年来，政府班子始终坚持正确的政绩观，以人为本，求真务实、开拓创新，紧紧联系我镇的发展实际，紧扣全面建成小康社会这一奋斗目标，把学习和研究解决柳沟镇发展的实际问题结合起来，增强理论与实践相结合。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党的十九大精神和习总近平新时代中国特色社会主义思想学习，在弄通学懂做实上下功夫，做到内化于心，外化于形。不断增强四个意识、强化四个自信，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推动政府班子和各单位学法、遵法、守法、用法，加强法制政府建设，严格按照法定权力和程序履行职能，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。始终把政府工作置于镇党委领导下，自觉接受人大监督，认真办理人大代表意见、建议、提案。坚持群众路线，践行一线工作法，按照为民服务解难题的要求，自觉从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方抓起。镇政府领导班子认真贯彻落实党风廉政建设的相关规定，正确看待好、把握好、运用好手中的权力，保持清正廉洁本色。自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，始终保持高尚的道德情操和精神追求，经常检点自己的言行，时时处处做廉洁自律的表率，树立道德操守的标杆，确保班子廉洁从政、阳光执政。成绩值得肯定，头脑务必清醒!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定的差距，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，我们一定会高度重视，采取有效措施，努力加以解决。2020年工作计划明年，我们将以扶贫攻坚为统领，加大美丽集镇和美丽乡村建设，继续实施道路交通和水利基础设施建设;以调结构转方式促发展为抓手，加大土地流转力度，发展现代农业，促进农业增产、农民增收;以工业招商为核心，继续加大招商引资力度;社会保障体系更加完善，居住、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，使农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定，人民群众的生活质量和幸福指数不断提升。1、精准扶贫工作我镇将坚持以习近平代新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习习平关于扶贫的重要论述，锤炼苦干实干硬作风。主动抓好帮扶责任人的职责落实，继续强化产业扶贫、就业扶贫等各项措施上落实。加大扶贫政策和扶贫理念宣传，引导贫困群众自力更生、艰苦创业，坚决消除“等靠要”的不良思想，激发贫困户脱贫致富的内生动力，形成勤劳致富的良好氛围。加强扶贫工作队伍建设，开展帮扶联系人培训，做到吃透政策，当明白人。严格执行脱贫攻坚工作纪律规定，使扶贫资金安全、有效用到刀刃上，确保完成2020年度脱贫任务。2、招商引资和财税工作。一如既往地紧抓招商引资工作不放松，继续服务培植已落成企业和重点规模区域种植养殖，广开招商渠道，创新招商方式，确保完成自定招商引资任务。努力挖掘税源，掌握动态，落实措施，切实做到应收尽收，确保经济发展的成果充分反映到财税增长上来，确保圆满完成2020年财政预算收支任务，认真贯彻实施新《预算法》，突出科学管理，重点加强预算执行力度，加强财政预算管理。严格厉行节约，严控“三公”经费等一般性支出。建立全镇项目资金管理项目库，统一扎口，统一核算，统一监管，提高项目实施效果，确保资金安全、规范、高效运行。3、农业工作抓好农业生产，充分利用已成立的专业统防统治服务队，积极做好农作物病虫害防治，确保今年农作物增长促丰收。继续抓好示范项目指导工作，小麦主推4大技术，玉米主推一增四改技术。积极引导、协调农户做好土地流转，使土地流转率达60%以上。狠抓产业结构调整、大力发展经济作物，继续扶持种桑养蚕、蓝莓、中药、蔬菜、菌菇等特色产业发展，结合脱贫攻坚，积极引导贫困户发展经济效益高的作物。做好农产品质量的监管和检测工作，让群众吃上放心的蔬菜。2020年计划对全镇实施特色种养业技术集中培训4次以上，受益群众达1000人次。按照县农业农村局要求，继续做好户改厕工作，按质保量完成上级交给的任务。4、国土城建工作及项目建设工作。继续推进土地三级网格化管理，依照柳沟村庄布点规划，加强农村建设日常巡查，严守耕地红线，严格执行建房审批制度。着力盘活土地存量资源，大力实施土地复垦，认真抓好土地治理项目的落实。继续抓好袁郢、王竹园、岳桥三个美丽中心村建设项目，高标准、高质量推进以上中心村各个项目实施，抓好各项工程进度。全力协调、配合S238省道建设。继续抓好自然庄道路延伸扩面工程建设。积极争取上级道路、桥涵等基础设施建设项目支持，不断提升我镇基础设施建设水平。5、综合治理和安全生产工作。继续加大矛盾纠纷排查调处，要将工作重心放在最基层，抓小抓早。大力加强治安防范工作，构建立体治安防范体系。继续落实社戒社康人员和在册吸毒人员管控工作和铲毒工作。巩固无邪教乡镇、无邪教村创建成果。继续抓好扫黑除恶专项斗争工作落实，保持高压态势，深化平安柳沟创建，继续抓好“七五”普法工作,推进依法行政。进一步落实党政同责和一岗双责制度，严厉打击安全生产违章、违规行为。确保全镇不出现重大安全生产和公共卫生事故。6、其它社会事业。强化农村环境综合整治工作，继续实施绿化亮化工程;抓好秸秆禁烧综合利用，实施全面禁烧工作，保护城乡生态环境;加强保洁员队伍管理，切实改善农村卫生条件和人居环境。加大文明创建力度，继续开展“柳沟好人”等评选活动，培养典型、宣传典型，坚持用身边事教育身边人，弘扬社会正气，传递正能量。继续完善以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、大病救助等工作为主要内容，以临时救助为补充，覆盖城乡的社会救助体系，保障和改善困难群众的基本生活。落实重度残疾人救助和优抚对象抚恤补助。认真做好灾情统计上报，落实救灾款物发放;积极开展困难群众救助慰问工作。落实就业扶持政策。以提高全镇教育教学质量为中心，抓好校园安全和稳定工作，创建特色品牌，加强学校管理，继续改善办学条件，落实教育各项惠民政策。进一步加强医疗质量管理，加强人员队伍建设，提升服务水平，做好新农合工作，切实解决群众看病难、看病贵问题，加强公共卫生监督检查和药品管理，提升公共卫生水平。7、全力打造人民满意政府依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督。强化政府法制建设，开展行政监察。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。强化作风效能督察，完善激励机制，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，努力提高规划统筹、资源整合的水平，做到敢于创新、善于破题。增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“三重一大”、“一把手四不直接分管”制度，确保权力在阳光下运行。防止“四风”问题反弹，严格控制“三公”支出和行政成本。各位代表，同志们!惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为全面开创柳沟镇发展新局面而努力奋斗!最后，祝各位代表及同志们身体健康，工作顺利，万事如意!谢谢大家!

  2025-07-08

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